我國(guó)公安機(jī)關(guān)偵查協(xié)作制度研究.pdf

1、偵查協(xié)作是堵截、查獲犯罪嫌疑人，緝捕逃犯，查獲贓物罪證，發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索的一種有力的偵查措施。公安機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作，是指在偵查工作中異地公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)之間，或者是公安機(jī)關(guān)與有偵查權(quán)的其他有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)之間，互相支援，互通情報(bào)，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)的一種有效的偵查辦案形式。偵查協(xié)作的目的是維護(hù)國(guó)家整體秩序、打擊刑事犯罪、節(jié)約偵查資源，具有刑事訴訟的性質(zhì)。
　　 隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)刑事犯罪出現(xiàn)了前所未有的新情況、新特點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前犯罪

2、的智能化、動(dòng)態(tài)化、技術(shù)化、現(xiàn)代化，犯罪分子跨區(qū)域作案、流動(dòng)作案的態(tài)勢(shì)，以及公安機(jī)關(guān)偵查所受的管轄權(quán)的限制，偵查協(xié)作是我國(guó)公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)優(yōu)化偵查資源、提高偵查效益的必然要求。我國(guó)的公安機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作制度是由我國(guó)的偵查模式?jīng)Q定的。因此通過(guò)對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)偵查協(xié)作制度的一般分析，包括偵查協(xié)作制度的概念特征、偵查協(xié)作的分類及內(nèi)容、偵查協(xié)作的主體、偵查協(xié)作主體的法律責(zé)任等，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際偵察協(xié)助制度現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)而探索完善路徑，具有

3、重要的實(shí)踐意義。
　　 目前我國(guó)偵查協(xié)作有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，偵查協(xié)作受刑事訴訟法的調(diào)整和刑事訴訟程序的制約。我國(guó)一部分省市建立了偵查協(xié)作區(qū)；內(nèi)地與港澳臺(tái)開(kāi)展了多方面的偵查協(xié)作；自1984年加入國(guó)際刑警組織后，開(kāi)展了廣泛的國(guó)際偵查合作，并與50多個(gè)國(guó)家建立了協(xié)作的協(xié)議和條約，向多個(gè)國(guó)家派出了警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。但我國(guó)偵查協(xié)作存在立法方面不足、偵查協(xié)作法律監(jiān)督存在不足、偵查協(xié)作管理制度方面存在不足等情況，還有待于進(jìn)一步完善。首先，完

4、善偵查協(xié)作的立法，偵查協(xié)作的具體規(guī)定，偵查協(xié)作主體的責(zé)任義務(wù)、偵查協(xié)作的期限、責(zé)任追究制度方面不應(yīng)只體現(xiàn)在辦案程序、法律附則當(dāng)中，在基本的實(shí)體法律或者程序法中應(yīng)有明確的規(guī)定。其次，偵查協(xié)作的法律監(jiān)督制度，按照“權(quán)利制約權(quán)力”的要求用法律監(jiān)督偵查協(xié)作的運(yùn)行，完善與偵查協(xié)作中偵查權(quán)利同步的法律監(jiān)督。第三，完善偵查協(xié)作中的管理制度，偵查協(xié)作開(kāi)展過(guò)程中，偵查部門(mén)應(yīng)該獨(dú)立行使偵查權(quán)，不受其他行政部門(mén)的干涉。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織的合作，開(kāi)展更多