論人權(quán)視野下的我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán).pdf

1、人權(quán)研究，可謂卷帙浩繁，汗牛充棟。而人權(quán)本身的確也是個(gè)跨學(xué)科題目，橫跨哲學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域或?qū)W科。就法學(xué)而言，人權(quán)研究也逐漸打破國(guó)際法領(lǐng)域而深入到了刑法、憲法與行政法等部門(mén)法研究中，不少學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障權(quán)是人權(quán)，也是憲法所賦予的公民的基本權(quán)利，但是這種認(rèn)識(shí)并沒(méi)有完全到位，尤其是占全國(guó)人口70％的農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)沒(méi)有得到保障和落實(shí)，這無(wú)疑給我國(guó)的社會(huì)保障制度的建立與完善造成了巨大的障礙。農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)如果長(zhǎng)期得不到重視和保

2、障，即一個(gè)社會(huì)群體長(zhǎng)期受到不平等待遇時(shí)必將引起社會(huì)不安定因素的增加，這不但會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)造成國(guó)家政治的不穩(wěn)定及犯罪的增加，給社會(huì)帶來(lái)更大的包袱。正如鄭功成教授所言：“基礎(chǔ)理論關(guān)系到社會(huì)保障的價(jià)值取向和建制理念，如果對(duì)社會(huì)保障的價(jià)值取向與建制理念認(rèn)識(shí)不清、不深，社會(huì)保障制度的建設(shè)目標(biāo)和方向也必然出問(wèn)題?！北疚恼菑娜藱?quán)的角度，在運(yùn)用馬克思唯物辯證法的基礎(chǔ)上，將價(jià)值分析法與實(shí)證分析法相結(jié)合，采用社會(huì)調(diào)查法、歷史觀察法、比較法、綜

3、合歸納法邏輯分析法及語(yǔ)義分析法等具體法學(xué)研究方法，認(rèn)識(shí)和分析了中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀。認(rèn)為農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是不應(yīng)附帶任何條件的，農(nóng)民具有著與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障權(quán)。因此，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以平等公民的身份對(duì)待農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)，在對(duì)待農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任，當(dāng)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律制度進(jìn)行救濟(jì)，來(lái)保障農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)從應(yīng)然到實(shí)然，從憲法的綱領(lǐng)性規(guī)定到具體的法律制度

4、。全文共分四部分：第一部分農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的理論基礎(chǔ)。在這一部分里主要闡述了社會(huì)保障權(quán)的概念，農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的涵義及農(nóng)民享有社會(huì)保障權(quán)的憲法學(xué)基礎(chǔ)、法哲學(xué)理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)形式法治與實(shí)質(zhì)法治的比較及綱領(lǐng)性權(quán)利論與具體性權(quán)利論的比較、分析，認(rèn)為農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)，也是憲法賦予農(nóng)民的基本權(quán)利，是一項(xiàng)建立在社會(huì)公平與平等價(jià)值基礎(chǔ)上的權(quán)利，也是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由憲法的綱領(lǐng)性規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體性規(guī)定的權(quán)利。從國(guó)家的角度來(lái)講，保護(hù)農(nóng)民

5、社會(huì)保障權(quán)又是縮小貧富差距、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的手段； 第二部分國(guó)內(nèi)外農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)情況比較與借鑒。在這一部分里作者對(duì)巴西、德國(guó)、日本等國(guó)的農(nóng)民社會(huì)保障狀況進(jìn)行了比較，認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是一種職業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有與城市勞動(dòng)者同等的社會(huì)保障權(quán)，在待遇上可以因經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同而有所區(qū)別，但在享有社會(huì)保障權(quán)的機(jī)會(huì)上應(yīng)當(dāng)是平等的。在農(nóng)民享有社會(huì)保障權(quán)方面國(guó)家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的保障作用，扮演主動(dòng)保障的角色。另外，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程也是解決農(nóng)民社

6、會(huì)保障權(quán)的重要措施； 第三部分我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)缺失的原因。在這一部分里作者分析了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的保障主要是傳統(tǒng)的家庭保障，由于國(guó)家法律制度的不健全，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)與土地政策的弊端，農(nóng)民利益集團(tuán)的缺失，沒(méi)有代言人等原因造成我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)民社會(huì)保障制度，農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)； 第四部分我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想。在這一部分里作者首先明確農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)是人權(quán)，是建立在平等公民身份基礎(chǔ)上的農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)，其次明

7、確國(guó)家和政府在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)過(guò)程中的積極作為的主體責(zé)任，只有這樣才能發(fā)揮農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的主體意識(shí)，使農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障權(quán)是作為公民應(yīng)當(dāng)享有的生存發(fā)展權(quán)，同時(shí)本著平等的原則提出農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體構(gòu)想，即改革城鄉(xiāng)分離的戶籍管理制度，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，形成農(nóng)民利益集團(tuán)，推舉代言人，構(gòu)建含憲法救濟(jì)、行政救濟(jì)、司法救濟(jì)在內(nèi)的農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)法律救濟(jì)制度。為真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供制度