轉(zhuǎn)軌背景下我國失地農(nóng)民社會保障初探.pdf

1、伴隨著我國城市化的快速推進，失地農(nóng)民大量出現(xiàn)。從情理法理上講，農(nóng)民因失地而受到損失，應獲得合理的補償。然而在現(xiàn)實中，他們的利益并未得到根本的保障。失地農(nóng)民不僅在征地過程中遭遇重大的經(jīng)濟損失，而且在失地后面臨著就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等一系列的難題。而社會保障制度的缺乏更使其可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重削弱。本文認為，“失地農(nóng)民問題”不是“失地農(nóng)民的問題”，它是社會經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是在政府主導下的因被動性失地而衍生的社會問題。“失地農(nóng)民問題”

2、僅僅依靠失地農(nóng)民自身的努力是不可能解決的，政府不僅有責任而且也有能力在失地農(nóng)民社會保障制度建構中承擔主導性角色。本文以失地農(nóng)民的利益損失為切入點，以制度和政府行為分析為重點，闡述了解決失地農(nóng)民社會保障問題的重要性和緊迫性，研究了構建失地農(nóng)民社會保障的主要制約因素，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上從制度建設和規(guī)范政府行為等方面提出相應的解決途徑。 文章共分為七章。第一章導言，介紹了研究背景，研究意義與方法；同時提出本文要解決的問題和主要內(nèi)容

3、。第二章為本文理論部分，闡述了社會保障范疇及相關理論，為以下相關章節(jié)的研究設置理論鋪墊。第三章分析了當前我國農(nóng)民失地的概況及其社會保障問題的提出，并闡釋失地農(nóng)民利益損失的原因及社會保障的現(xiàn)實狀況。進而從構建和諧社會、社會主義新農(nóng)村建設、推進城市化建設三個角度論述了解決失地農(nóng)民社會保障問題的重要性與緊迫性。第四章從歷史遺留問題和現(xiàn)有政策的不足，社會、文化因素的制約，失地農(nóng)民自身因素等方面分析了當前構建失地農(nóng)民社會保障的主要制約因素。第五章