我國行政權(quán)力濫用的道德制約完善研究.pdf

1、法國學(xué)者孟得斯鳩曾經(jīng)斷言：“任何擁有權(quán)力的人,都易于濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”行政權(quán)力濫用的制約問題國內(nèi)外已有較長的研究歷史和豐富的成果,創(chuàng)立了許多制約的著名理論,如權(quán)力分立與制衡等理論?，F(xiàn)有的研究多半著重于從行政權(quán)力外部討論制約的問題,如運用政治、社會、法律等方法制約行政權(quán)力濫用,并不太重視從行政權(quán)力所有者自身內(nèi)部的道德方面來探討此問題。這就可能造成“上有政策,下有對策”等內(nèi)外不協(xié)調(diào)的尷尬局面。 我國正處于經(jīng)濟、政治

2、體制轉(zhuǎn)型時期,同時也正處于一個道德更新、重構(gòu)的特殊時期,加強和完善道德對行政權(quán)力濫用的制約,對于樹立政府的良好形象,保證行政管理正常運行具有重要意義。本文從行政權(quán)力的本質(zhì)入手,分析了行政權(quán)力濫用的四大制約方式,借鑒國外行政權(quán)力濫用的道德制約經(jīng)驗,分析了我國制約行政權(quán)力濫用的實然舉措,基于綜合分析,提出完善我國行政權(quán)力濫用的道德制約的措施,并提出道德制約方式與政治、社會、法律等三種制約方式的互動。 本文分為五章： 第一章闡

3、述了研究行政權(quán)力濫用制約問題的現(xiàn)實意義,道德制約行政權(quán)力濫用的價值,介紹了國外和我國道德制約行政權(quán)力濫用的研究現(xiàn)狀,并確立主題及本文特色。 第二章在介紹行政權(quán)力及行政權(quán)力濫用的含義的基礎(chǔ)上,分析了行政權(quán)力與行政權(quán)力濫用的關(guān)系,以及行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)和危害；并介紹道德制約的含義及方法。介紹了國外制約行政權(quán)力濫用的四種主要理論,是本文的理論基礎(chǔ)的介紹。 第三章闡述了韓國和美國這兩個國家運用道德制約行政權(quán)力濫用的具體措施,得出

4、他們在制約過程中值得我國借鑒的經(jīng)驗及啟示。 第四章分析了目前我國行政權(quán)力運行的現(xiàn)狀,尋找社會觀念和行政制度方面的影響因素,分析了我國行政權(quán)力濫用道德制約的實然舉措,并找出我國行政權(quán)力濫用的道德制約與社會發(fā)展的差距。 第五章在第四章分析的基礎(chǔ)上,推導(dǎo)出完善我國行政權(quán)力濫用道德制約的原則,從提高行政人員道德水平、加快行政權(quán)力行使責(zé)任化、強化道德規(guī)范制定、強化行政權(quán)力濫用的道德監(jiān)督四個方面提出完善我國行政權(quán)力濫用道德制約的具體