農(nóng)地法律制度的研究.pdf

1、本文通過對國外農(nóng)地法律制度以及中國農(nóng)地法律制度的歷史回顧，研究了我國現(xiàn)行農(nóng)地所有權(quán)制度及使用權(quán)制度存在的弊端。農(nóng)地所有權(quán)制度的弊端包括：產(chǎn)權(quán)主體的混亂；所有權(quán)的權(quán)能不完整；所有者的權(quán)利與政府征收農(nóng)地權(quán)力之間存在矛盾。農(nóng)地使用權(quán)制度的弊端包括：享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民所擁有的土地處置權(quán)受很大限制；農(nóng)民集體成員平等占有土地的需求與要求得到長期穩(wěn)定土地使用權(quán)之間存在矛盾；承包期內(nèi)可用于調(diào)整的土地?cái)?shù)量及類型沒有明確規(guī)定。通過研究，本文提出了對現(xiàn)

2、行農(nóng)地法律制度進(jìn)行完善的辦法。在集體所有權(quán)完善方面，所有權(quán)主體的明確在法律實(shí)施過程中應(yīng)加強(qiáng)確權(quán)工作，在立法上應(yīng)將每一層次上的產(chǎn)權(quán)主體所擁有的標(biāo)的物區(qū)分開，使得不同層次的產(chǎn)權(quán)主體指向不同范圍的土地；在產(chǎn)權(quán)主體的實(shí)化方面應(yīng)當(dāng)成立村民大會來行使集體土地所有者的自決權(quán)；對所有權(quán)的權(quán)能進(jìn)行完善，以利于所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在加強(qiáng)農(nóng)地集體所有者的權(quán)益在土地被征收的過程中的保護(hù)方面，本文提出應(yīng)通過明確界定“公共利益”的概念和范圍，設(shè)立對土地征收是否符合“公共