從美國(guó)法律對(duì)補(bǔ)貼的界定看中國(guó)的補(bǔ)貼現(xiàn)狀及其對(duì)策.pdf

1、自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際反傾銷的研究達(dá)到了白熱化的程度，足見(jiàn)中國(guó)對(duì)該問(wèn)題的重視。在WTO法律制度下，反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是WTO允許的限制貿(mào)易的措施，但是國(guó)內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題的研究并不象研究反傾銷問(wèn)題那樣眾多。當(dāng)然，這和中國(guó)不斷遭受外國(guó)反傾銷制裁而沒(méi)有遭受一起反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。 但是加拿大政府自2004年以來(lái)連續(xù)三次對(duì)我國(guó)出口至該國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，使我們認(rèn)識(shí)到國(guó)際反補(bǔ)貼似乎不是那么遙遠(yuǎn)，我們應(yīng)該加強(qiáng)

2、對(duì)反補(bǔ)貼的研究。而美國(guó)是世界上唯一具有反補(bǔ)貼傳統(tǒng)的國(guó)家，也是世界上采取反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，另一方面，美國(guó)又是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，排除非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)我國(guó)在而臨國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)利害方而的影響，就目前的形勢(shì)看，特別是在中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，我國(guó)應(yīng)著手做好應(yīng)對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼的各方面準(zhǔn)備工作，對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼法進(jìn)行深入的研究。本文的立意正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。 本文一共分為三章。第一章結(jié)合美國(guó)反補(bǔ)貼法的立法歷史、反補(bǔ)貼法的法律規(guī)定以及相關(guān)反補(bǔ)貼

3、案例，詳細(xì)的介紹、討論了美國(guó)反補(bǔ)貼法的沿革、美國(guó)反補(bǔ)貼與WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》之間的關(guān)系以及兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)美國(guó)政府的解決、美國(guó)反補(bǔ)貼法律以及相關(guān)判例在確定補(bǔ)貼時(shí)對(duì)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的解釋及態(tài)度。只有明白美國(guó)反補(bǔ)貼法對(duì)補(bǔ)貼的具體界定，我們才能從客觀出發(fā)，來(lái)分析、研究中國(guó)的補(bǔ)貼現(xiàn)狀及對(duì)策。為此，作者搜集了大量的美國(guó)反補(bǔ)貼歷史上的案例，尤其是涉及中國(guó)案例，對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼法中的可抵消補(bǔ)貼進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和分析，以備我們將來(lái)應(yīng)戰(zhàn)之用。 在本文

4、的第二章，作者分析了重視美國(guó)反補(bǔ)貼法研究的現(xiàn)實(shí)性及重要性。發(fā)達(dá)國(guó)家一直以來(lái)都不對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，導(dǎo)致我們很多人存在著錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為只要美國(guó)沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么就不必?fù)?dān)心美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這樣的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的、甚至是有害的。針對(duì)這一問(wèn)題，作者分別從美國(guó)反補(bǔ)貼法律規(guī)定本身以及美國(guó)歷史上對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的案例出發(fā)，闡述了即使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有得到美國(guó)的承認(rèn)，美國(guó)也完全可以對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼

5、調(diào)查。而且美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位具有歷史的必然性，剩下的只是承認(rèn)的時(shí)間問(wèn)題，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)正在針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)大討論。如果美國(guó)在反補(bǔ)貼戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)中國(guó)“開(kāi)戰(zhàn)”，則危害重大，重視對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼法的研究刻不容緩。 補(bǔ)貼作為各國(guó)普遍使用的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段之一，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用，很多國(guó)家的支柱產(chǎn)品就是因?yàn)槭艿搅苏姆龀植胖饾u發(fā)展起來(lái)的。但是補(bǔ)貼同時(shí)也給其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際自由貿(mào)易造成了嚴(yán)重的損害，所以各國(guó)在使用補(bǔ)貼發(fā)展本

6、國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，紛紛采取反補(bǔ)貼措施來(lái)限制那些對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響的外國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼。在本文最初定題的時(shí)候，有朋友提出珍貴的意見(jiàn)，認(rèn)為本文似有規(guī)避美國(guó)法律甚至是WTO反補(bǔ)貼措施協(xié)議之嫌。其實(shí)不然。 在本文第三章中，作者首先分析補(bǔ)貼的正反兩方而的作用，也列舉了幾個(gè)典型的國(guó)家利用補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史史實(shí)，還指出了WTO反補(bǔ)貼措施協(xié)議對(duì)補(bǔ)貼的禁止、限制和允許的態(tài)度，希望借此來(lái)為補(bǔ)貼“撥亂反正”。在國(guó)際貿(mào)易中，各個(gè)國(guó)家甚至WTO都不是絕對(duì)禁止

7、補(bǔ)貼，而是限制、禁止那些會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的公平交易產(chǎn)生影響的補(bǔ)貼。在端正了我們對(duì)補(bǔ)貼的看法之后，我們才能堅(jiān)定充分利用補(bǔ)貼發(fā)展經(jīng)濟(jì)的看法。 在第三章第二節(jié)作者結(jié)合最近加拿大政府對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查中涉及到的典型補(bǔ)貼，從美國(guó)反補(bǔ)貼法角度來(lái)分析中國(guó)的外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠、出口退稅這兩個(gè)典型的補(bǔ)貼問(wèn)題，論證其是否屬于美國(guó)反補(bǔ)貼法需要規(guī)范的對(duì)象。最后作者針對(duì)中國(guó)現(xiàn)存的補(bǔ)貼(不限于第二節(jié)中分析的兩種補(bǔ)貼)，從美國(guó)反補(bǔ)貼法出發(fā)，提出應(yīng)對(duì)的建議和對(duì)策