美國(guó)—對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施案研究.pdf

1、中國(guó)于2001年加入WTO至今，已有15年，隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，中國(guó)也不斷遭受以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。美國(guó)—對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施案（United States-Countervailing Duty Measures on Certain Products from China,WT/DS437案）是近年來中美之間有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題的重要案例。該案中，中

2、國(guó)以打包訴訟的方式，就美國(guó)對(duì)中國(guó)22類產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查提起訴訟，因此頗具代表意義。美國(guó)—對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施案歷時(shí)2年多，經(jīng)歷了專家組和上訴機(jī)構(gòu)兩個(gè)階段，于2014年12月18日最終發(fā)布上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　該案涉及 WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則中的若干焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)為“公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定”“土地使用權(quán)是否具有專向性”“利益計(jì)算適用基準(zhǔn)問題”等。專家組或上訴機(jī)構(gòu)裁定認(rèn)為，不能因中國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)歸政府所有或由政府控制就簡(jiǎn)單的認(rèn)

3、定其為公共機(jī)構(gòu)，并由此認(rèn)定補(bǔ)貼的存在；不能因?yàn)樯姘钙髽I(yè)位于工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)而不考慮其他因素就認(rèn)定存在土地使用權(quán)專向性的問題；不能在未考慮政府所有或被政府控制是否造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格扭曲的情況下就拒絕適用中國(guó)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的價(jià)格。雖然中國(guó)的上述三個(gè)主張都獲得了支持，但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)獲得支持的主要原因是美國(guó)商務(wù)部調(diào)查獲得的確定性證據(jù)不足，因此雖然獲得了勝訴，但中國(guó)仍不能掉以輕心。
　　本文所選的三個(gè)焦點(diǎn)問題是反補(bǔ)貼爭(zhēng)端中的常見問題，本文