論政策執(zhí)行過程中的職權沖突及化解.pdf

1、政策執(zhí)行研究是政策科學中一項重要內(nèi)容，但是不少學者在探討政策執(zhí)行失效的原因時，主要關注政策自身的缺陷、政策執(zhí)行所需資源不足、政策調(diào)適對象不順從等因素，沒有涉及政策執(zhí)行組織間職權沖突問題。而從實際政策執(zhí)行過程看，政策執(zhí)行往往涉及到多個部門，而政策執(zhí)行部門間的職權沖突通常是政策執(zhí)行不力，甚至是政策失效的一個重要原因。因此，非常有必要對政策執(zhí)行過程中的職權沖突問題進行研究。 本文的主要內(nèi)容包括三個方面。首先是對政策執(zhí)行與國內(nèi)職權沖突的

2、相關理論進行分析和評述。其次是對中國政策執(zhí)行組織間職權沖突產(chǎn)生的原因進行分析，在中國，政策執(zhí)行組織間職權沖突產(chǎn)生的原因有直接原因和背后動因。直接原因是法律規(guī)范的沖突、條塊分割的行政結(jié)構(gòu)以及特殊的行政環(huán)境，背后利益動因則是政策執(zhí)行組織對部門利益的追求。最后探索中國政策執(zhí)行組織間職權沖突的化解途徑，根據(jù)職權沖突產(chǎn)生的原因，職權沖突的化解途徑，一方面是完善法律法規(guī)，協(xié)調(diào)行政結(jié)構(gòu)，建立有效的協(xié)商與仲裁機制，更重要的是要調(diào)整我國的政府管理體制，實

3、現(xiàn)“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型。 本文主要采用的研究方法有兩種：一是案例分析方法；二是比較研究方法。本文的研究具有理論與實踐的雙重意義。從理論意義看，本文從職權沖突的角度系統(tǒng)地研究了職權沖突對公共政策執(zhí)行的影響，擴充了公共政策執(zhí)行研究的理論內(nèi)容。從實踐意義看，本文針對中國職能部門間職權沖突產(chǎn)生的原因，提出了解決職權沖突的對策，這將有利于中國公共政策執(zhí)行的順利開展。 本文的創(chuàng)新點主要有三個方面：一是研究視角的創(chuàng)新。多數(shù)學