效用及限度：績效評估與中國政府行政效率提高.pdf

1、績效評估作為一種管理工具，從引入公共部門開始就與政府的行政效率產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。從某種意義上來說，它為政府行政效率的提升提供了一定的平臺，產(chǎn)生了諸如理念、機(jī)制、文化和方法上的效用，促使政府部門和政府工作人員不斷轉(zhuǎn)變工作觀念，將追求部門利益和個人利益最大化與社會效益的實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)合起來。當(dāng)然，前提是通過法律和制度上的保障確保政府績效評估本身能夠有效地運(yùn)作，在操作層面上包括了評估主體的多元化、評估指標(biāo)的規(guī)范化和評估過程的公開化等。然而，

2、政府本身的特性決定了績效評估在一定范圍內(nèi)難以充分發(fā)揮其在私人部門里所起的效用，存在著某些效用限度。盡管如此，我們并不能因?yàn)檫@些效用限度的存在而對政府績效評估本身產(chǎn)生懷疑和動搖，可以通過完善和調(diào)節(jié)制度使這些限度在盡可能的范圍內(nèi)減小其負(fù)面影響，從而推動政府的行政效率進(jìn)一步提升。 第一部分概念界定。主要關(guān)于政府績效評估和行政效率的相關(guān)概念的概述，對這兩個關(guān)鍵概念進(jìn)行分析與理清，并初步對兩者的關(guān)系展開論述。 第二部分政府績效評估

3、的興起與演變。介紹了績效評估的在西方的興起和發(fā)展，并對政府部門的績效評估與私人部門的績效評估進(jìn)行比較，西方政府績效評估的發(fā)展。 第三部分政府績效評估與政府行政效率的正關(guān)聯(lián)：效用。分析了績效評估與行政效率之間的正相關(guān)性，在政府部門引入績效評估對于促進(jìn)行政效率具有積極的作用。 第四部分政府績效評估與政府行政效率的負(fù)關(guān)聯(lián)：限度。分析了政府績效評估在對行政效率的提升有限性。 第五部分政府績效評估在中國的發(fā)展趨勢。針對目前