勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序改革研究.pdf

1、勞動教養(yǎng)制度自1957年創(chuàng)立至今，通過五十余年的探索和實踐，已經形成了公安機關辦案呈報、勞動教養(yǎng)委員會審查決定、勞動教養(yǎng)機關負責執(zhí)行，人民檢察院實行監(jiān)督的獨具特色的程序模式。
　　 執(zhí)行程序是勞動教養(yǎng)制度的最后一道程序。五十多年來，勞動教養(yǎng)制度在預防犯罪、維護治安、穩(wěn)定社會方面發(fā)揮了重要的作用。這些作用，都是通過執(zhí)行程序得以實現(xiàn)的。
　　 盡管如此，勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序卻在收容、變更、解教等環(huán)節(jié)以及管理、教育、生產等手段的運

2、用過程中，仍存在諸多弊端，這些弊端形成的原因是多方面的，不僅有制度設計上的，有實踐操作中違規(guī)的，還有文化層面的。
　　 為此，理論界和司法實踐部門都在進行有益的反思。本文認為，勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序的改革勢在必行，首先在立法理念上，需要從國家優(yōu)位主義向人權保護主義轉變，堅持法治理念、以人為本的理念變革；其次在方法革新方面，應打破原來類似監(jiān)獄的，高度封閉、強制勞動、單邊教育的習慣程式，代之以向社會開放、向勞教人員家庭延伸、向勞教人員個人

3、滲透的多樣化的管理模式并引入科學的矯治方法；還要在制度的設計、體系的統(tǒng)一、內容的規(guī)范、監(jiān)督和救濟機制健全等方面進行立法完善，以更好地發(fā)揮勞動教養(yǎng)制度的作用，實現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的宗旨。
　　 全文分四章進行論述：第一章主要從內涵和外延上界定勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序的概念；第二章論述勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序的立法現(xiàn)狀、實踐現(xiàn)狀、現(xiàn)行勞動教養(yǎng)執(zhí)行程序存在的弊端及原因分析；第三章從程序正義和實體正義的實現(xiàn)、保障勞教人員的人權、社會穩(wěn)定和法律秩序的建立、消