憲政之障——現(xiàn)行憲法部分條款的可執(zhí)行性和適當性研究.pdf

1、我國追求憲政的歷史已逾百年，其間，我國制定過許多憲法文件，但是歷史卻表明，有憲法未必有憲政。82憲法施行以來中國社會發(fā)生了巨大而深刻的變化，尤其是1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。1999年，九屆全國人大二次會議確立了“依法治國”方略的憲法地位后，我國再次迎來了施行憲政的重要契機。如何把握這一來之不易的契機，使我國真正成為一個施行憲政的國家?縱覽近代各國走上

2、憲政之路，首當其沖的便是制定一部憲法或者通過其他立法手段建立起憲法性的制度。憲法是憲政的前提，但有憲法卻未必有憲政。一個施行憲政的國家，一方面需要有一部良憲，另一方面則要求良憲至上，確保真正樹立憲法作為根本大法的權(quán)威。 我國現(xiàn)行憲法包括序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)以及國旗國徽和首都。其中，憲法所規(guī)定的公民義務(wù)、公民的積極權(quán)利和經(jīng)濟制度等事項的可執(zhí)行性和適當性可以進一步的探討和研究。 本文共分為五個部分。

3、 第一部分通過回顧我國的憲政簡史，說明有憲法未必有憲政。 第二部分闡釋憲法與憲政的關(guān)系，指出良憲至上是憲政的前提，良憲至上是憲政的最基本特征和最集中表現(xiàn)。 第三部分論述了社會契約論和幽暗意識與憲法立法的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上指出一部標準的憲法(良憲)應(yīng)該包括且只能包括對公民基本權(quán)利和國家結(jié)構(gòu)的規(guī)定。 第四部分論證了有關(guān)公民義務(wù)和公民積極權(quán)利條款的可執(zhí)行性和適當性。 第五部分集中探討了有關(guān)國家政策條款的可執(zhí)行