公務員素質(zhì)國際比較及對策研究——以上海市為例.pdf

1、在經(jīng)濟全球化時代，國與國、政府與政府之間的競爭最直接的體現(xiàn)就是公務員素質(zhì)之間的競爭。國家意志和政府施政理念的落實，要通過每一個具體的公務員個人來實現(xiàn)，政府是由人來操作的，政府質(zhì)量、政府效率，歸根到底是公務員素質(zhì)的體現(xiàn)。溫家寶總理在《2006年政府工作報告》中指出“公務員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率”，把提高公務員素質(zhì)與政府管理績效緊密結(jié)合起來，把公務員隊伍建設提高到關系政府自身建設的大局的高度。可見，公務員素質(zhì)的基礎性、重要性使得這

2、項研究不僅成為公共管理研究的重點，同時也成為世界眾多國家政府關注的焦點。由于傳統(tǒng)的公務員素質(zhì)研究往往從現(xiàn)在和過去比、自己和自己比等角度出發(fā)，隨著我國進入WTO，國內(nèi)與國外環(huán)境的變化，各個領域的建設都已進入國際化的發(fā)展軌道，公務員素質(zhì)建設同其它建設一樣，已成為一個國際化的議題，需要吸收和借鑒各國公務員素質(zhì)建設的有益成果為我所用。 基于此，本文采用文獻分析法、比較研究法、實證分析法，理論與實踐相結(jié)合，站在國際化的角度，借助數(shù)據(jù)和圖表

3、等工具進行分析研究。本文分為五個部分：第一部分為緒論，首先介紹了論文的研究背景和意義，闡述了本文的主要創(chuàng)新點。第二部分是對公務員素質(zhì)的相關理論研究，對素質(zhì)、素質(zhì)模型、人力資本理論、公務員素質(zhì)建設的系統(tǒng)理論作了概述，分析了國外關于素質(zhì)研究的現(xiàn)狀。第三部分是以上海市公務員為例進行的實證分析，建構(gòu)了上海市公務員素質(zhì)模型。第四部分，分析了發(fā)達國家和地區(qū)公務員素質(zhì)建設的主要特色，并客觀簡要地加以評述。第五部分，以上海市公務員素質(zhì)現(xiàn)狀為基礎，將上海