我國政府與慈善組織邊界問題研究.pdf

1、改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會體制改革的不斷推進,政府職能轉(zhuǎn)變,非營利組織在社會管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。慈善組織作為非營利組織的重要類型之一,在調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距,弘揚社會公平正義方面意義重大。2004年黨的十六屆四中全會第一次把慈善事業(yè)寫入黨的重要文件,明確提出了“健全社會保障、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”,慈善事業(yè)成為我國社會保障體系的重要組織部分。但受集權(quán)統(tǒng)治路徑依賴的影響,慈善組織在與政府對話中經(jīng)

2、常處于一種失語狀態(tài),整體發(fā)展上存在著行政化嚴重、公信力不高、捐贈激勵不足等問題。因此,想要保證政府與慈善組織在公共管理中的作用的共同發(fā)揮,有必要對兩者的邊界問題進行研究。政府與慈善組織邊界的清晰,是明確政府職能與慈善組織參與機制的理論出發(fā)點,也是進行公共事務(wù)治理,加快政治體制改革的重要前提。
　　政府與慈善組織邊界問題是一個前沿問題,也是一個難點問題。從建國初期至今,復(fù)雜多變的社會問題使政府管理新意識覺醒,政府與慈善組織的關(guān)系發(fā)生

3、著變化,兩者的邊界處在一種動態(tài)變化中,究竟政府與慈善組織的邊界是如何漸變的,兩者邊界變動的內(nèi)在動力是什么,如何進行邊界劃分與維護等都值得我們思考。本研究基于我國國情,借鑒西方國家的相關(guān)理論,嘗試對以上問題進行探討。首先是對一些基本概念進行界定,并提出邊界劃分的基本理論;接著闡述了政府與慈善組織邊界漸變的相關(guān)內(nèi)容,包括國內(nèi)外政府與慈善組織邊界漸變的表象分析,并總結(jié)出可被國內(nèi)借鑒的經(jīng)驗;分析了政府與慈善組織邊界漸變的內(nèi)在動因,在此基礎(chǔ)之上提