當代中國縣級政府決策模式創(chuàng)新探討.pdf

1、中國加入WTO以來，社會主義建設(shè)進程進一步加快，經(jīng)濟增長迅猛。同時，隨著經(jīng)濟全球化、信息公開化、決策民主化浪潮的推展，當代中國地方政府的行政職能也被要求朝著民主化、科學(xué)化的方向發(fā)展。地方政府尤其是縣級地方政府面臨的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的壓力進一步增大，需要決策的問題越來越復(fù)雜。因此，縣級政府作為我國基礎(chǔ)性的治理單位，其決策模式理應(yīng)得到廣泛的關(guān)注和重視。目前，國內(nèi)外研究政府改革或政府創(chuàng)新的理論成果頗多，但系統(tǒng)、專門研究縣級政府決策模式創(chuàng)新的

2、論著很少。本文以科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的思想為指導(dǎo)，運用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，對當代中國縣級政府決策模式中存在的問題進行了系統(tǒng)而深入的分析，明確提出了縣級政府決策模式創(chuàng)新的目標取向，即“內(nèi)生與外源協(xié)同”，以期對理論的研究和實踐的探索有所裨益。 本文的結(jié)構(gòu)由導(dǎo)論和三個主體部分組成。 導(dǎo)論：對選題的意義、國內(nèi)外相關(guān)研究狀況、縣級政府決策模式等概念、本文的研究方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新之處進行了闡述。 第一個主體部分

3、：我國縣級政府決策模式創(chuàng)新的主要緣由。本部分認為，是超越現(xiàn)行縣級政府決策模式困境的客觀要求，是促進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。 第二個主體部分：我國縣級政府決策模式創(chuàng)新的指導(dǎo)思想與目標取向。本部分提出要將“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀以及“五個統(tǒng)籌"的思想作為縣級政府決策模式創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，還提出縣級政府決策模式創(chuàng)新的目標取向是“內(nèi)生與外源協(xié)同”。 第三個主體部分：我國縣級政府決策模式創(chuàng)新的路徑選擇。本部分闡述了

4、四條路徑，即廣泛開展民意調(diào)查、著力抓好社會聽證、切實推進政務(wù)公開、認真做好專家咨詢。 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在四個方面：第一，具有探索性和準確性的對政府決策模式以及縣級政府決策模式創(chuàng)新等概念作出了界定和闡釋；第二，全面、深入而又具有新意的對我國現(xiàn)有縣級政府決策模式的狀況和問題進行了分析；第三，將縣級政府決策觀置于“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”思想的統(tǒng)領(lǐng)之下；第四，提出了四條既有創(chuàng)新性又有針對性的縣級政府決策模式