反壟斷行政執(zhí)法主體問題研究.pdf

1、反壟斷行政執(zhí)法主體是依照法定的職權(quán)和程序行使管理權(quán),貫徹實(shí)施反壟斷法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)或委托的組織,其在反壟斷法實(shí)施居于核心地位,在設(shè)置上應(yīng)符合獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性、職權(quán)的廣泛性、協(xié)調(diào)性的法律要求。
　　 美國、日本、歐共體、德國、俄羅斯等主要國家或地區(qū),對反壟斷行政執(zhí)法主體都有立法規(guī)定,但設(shè)置上各不相同,在組織體制問題上,各國或地區(qū)的反壟斷行政執(zhí)法主體在組織形式、行政級別、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)設(shè)部門等方面都不同,但都體

2、現(xiàn)了執(zhí)法主體的權(quán)威性、專業(yè)性和獨(dú)立性,人事設(shè)置也體現(xiàn)了其專業(yè)性。在職權(quán)設(shè)置問題上,有些國家或地區(qū)采用“委員會式”的組織形式,職權(quán)范圍較為廣泛,具有行政權(quán)、準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán),其能充分展現(xiàn)反壟斷行政執(zhí)法主體的權(quán)威性.在反壟斷行政執(zhí)法主體間的協(xié)調(diào)機(jī)制上,歐共體建立了信息共享機(jī)制,美國則建立了管轄權(quán)沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制,如通告制度、協(xié)商制度、例會制度等。在對特殊行業(yè)壟斷監(jiān)管的問題上,有些國家將管轄權(quán)都賦予了反壟斷行政執(zhí)法主體,有的則設(shè)立了專門的行業(yè)

3、監(jiān)管機(jī)構(gòu),出現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與反壟斷執(zhí)法主體的共同管轄的模式,共同管轄模式中形成了較好的合作機(jī)制。
　　 我國《反壟斷法》實(shí)行國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙層執(zhí)法的模式,在行業(yè)壟斷問題上,反壟斷執(zhí)法主體與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對行業(yè)壟斷行為有共同監(jiān)管權(quán),這種模式存在諸多不完善的地方,從現(xiàn)行行政體制來看,我國應(yīng)學(xué)習(xí)歐共體和美國的做法建立反壟斷行政執(zhí)法主體的信息共享機(jī)制和管轄權(quán)沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制,在共同管轄行業(yè)壟斷行為時(shí),反壟斷委員會