安居權(quán)保障的憲法思考.pdf

1、住宅對于人類極端重要，住宅是人類必須的生存資料，安居是人類最基本的生理與精神需要。擁有適當(dāng)?shù)淖≌侨说幕拘枨?，也?yīng)當(dāng)是基本的人權(quán)。近幾年來中國各地住宅價格飛漲，城鎮(zhèn)居民難以承受，住宅方面的人權(quán)保障堪憂。本文從憲法學(xué)的角度對該現(xiàn)象進(jìn)行研究后認(rèn)為，從憲法解釋以及國際條約履行的角度看，中國政府對人民負(fù)有實(shí)現(xiàn)“安居權(quán)”的憲法義務(wù)，人民享有“憲法意義上的住房權(quán)利”。“憲法意義上的住房權(quán)利”即安居權(quán)的研究能夠?yàn)榇龠M(jìn)和保障人權(quán)，構(gòu)建和諧社會的社會主

2、義事業(yè)提供憲法、法律上的理論支持。本文將從以下四個方面展開論述。 第一部分主要探討安居權(quán)的基礎(chǔ)性問題。首先，鑒于目前學(xué)界使用住宅權(quán)、住房權(quán)、適足住房權(quán)等詞表述“憲法意義上的住房權(quán)利”易導(dǎo)致認(rèn)知混亂且辭難達(dá)意，本文引入安居權(quán)的概念；其次，研究安居權(quán)的內(nèi)容，本文以為之前的關(guān)于“憲法意義上的住房權(quán)利”局限于住宅不受侵?jǐn)_方面的權(quán)利，如此狹隘的權(quán)利不能全面地保障人民安居樂業(yè)。完整的憲法意義上“住房權(quán)利”應(yīng)該包含三方面內(nèi)容，擁有住宅權(quán)利、住

3、宅免于被侵?jǐn)_權(quán)利、免于被從住宅強(qiáng)制遷離權(quán)利，安居權(quán)三方面內(nèi)容相輔相存，共同構(gòu)成完整的安居權(quán)。擁有住宅權(quán)利具有基礎(chǔ)性的地位，可以稱為狹義的安居權(quán)；關(guān)于安居權(quán)的性質(zhì)，本文不同意主流的認(rèn)為安居權(quán)屬于社會權(quán)的觀點(diǎn)，而是得出安居權(quán)兼具社會權(quán)與自由權(quán)的雙重特點(diǎn)的結(jié)論。擁有住宅權(quán)利具有明顯的社會權(quán)屬性，住宅免于被侵?jǐn)_權(quán)利則具有典型的自由權(quán)屬性，而免于被從住宅強(qiáng)制驅(qū)離權(quán)利則主要是社會權(quán)。安居權(quán)具有平等性、高度物質(zhì)依賴性、實(shí)現(xiàn)方式多樣性、安居權(quán)的歷史發(fā)展

4、性等特點(diǎn)。 第二部分分析了安居權(quán)產(chǎn)生、發(fā)展的必然性、應(yīng)然性、實(shí)然性。依次進(jìn)行安居權(quán)的必然性分析、安居權(quán)的應(yīng)然性分析、安居權(quán)的實(shí)然性分析。安居權(quán)的必然性揭示的是安居權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史與經(jīng)驗(yàn)，主要探討了各國安居權(quán)入憲過程。安居權(quán)的應(yīng)然性則是從價值評價尤其是人權(quán)保障角度的角度說明安居權(quán)的本體和價值。而安居權(quán)的實(shí)然性描述的是安居權(quán)的創(chuàng)制和實(shí)施的運(yùn)行過程。 第三部分鑒于中國的土地資源利用制度嚴(yán)重阻礙安居權(quán)實(shí)現(xiàn)，本文單列一章論述土地

5、問題與安居權(quán)保障之間的聯(lián)系。第一節(jié)主要探討土地利用制度是如何決定房價并最終影響安居權(quán)實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)探討國際公約以及世界各國對于安居權(quán)保障視角下的土地利用制度。第三節(jié)提出中國因人民對土地利用制度極度不滿而已瀕臨憲政僵局。在明確界定了憲政僵局之后，本文提出中國可能面臨的憲政僵局解決之道在于修改憲法土地自然資源利用相關(guān)條款，同時大力發(fā)展住宅合作社以破解房地產(chǎn)開發(fā)商的壟斷進(jìn)而抑制其暴利。 第四部分則在對安居權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)問題梳理后提出了一些