歐盟的“研究與技術(shù)開發(fā)”（RTD）政策研究.pdf

1、當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動國家競爭力提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。歐洲是第一、二次科技革命的發(fā)源地，是一個傳統(tǒng)上科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。但在20世紀(jì)70年代末80年代初，隨著新技術(shù)革命的深入發(fā)展，國際競爭日益激烈，歐洲與美國、日本之間在技術(shù)上的差距不斷擴大，進而影響到了各成員國的經(jīng)濟發(fā)展和在國際市場上的競爭力。因此，探尋出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因并結(jié)合歐洲一體化進行深入分析就顯得尤為重要。本文以歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策為研究對象，考察了它的政

2、策過程，并分析了這項政策取得的成效與存在的問題。 同時，本文把理性選擇制度主義與政策網(wǎng)絡(luò)模型結(jié)合起來，在一個新的理論框架下對歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策做了深入的分析。歐洲一體化發(fā)展至今，歐盟已經(jīng)成為一個制度架構(gòu)與政策體系的統(tǒng)一體，而歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策作為歐盟政策中的一個個例，理性選擇制度主義與政策網(wǎng)絡(luò)模型的結(jié)合可以有效地對它做出解釋。當(dāng)然，歐洲一體化逐步深化和歐盟制度建設(shè)逐步加強的現(xiàn)實也對該分析框架提出了一些挑戰(zhàn)。

3、文章共有6部分，各部分的主要內(nèi)容如下： 導(dǎo)言部分，對選題的原因及意義、目前國內(nèi)外的研究狀況做了評述，同時闡述了本文的框架。本文選擇歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策作為研究對象，主要基于以下四方面的考慮：首先，研究與技術(shù)開發(fā)政策一直是歐盟政治中的一個重要方面，歐洲一體化進程中各個重要的條約都對研究與技術(shù)開發(fā)政策做了專門的規(guī)定，它也是歷次部長理事會和首腦會議的重要議題之一；其次，科技合作在歐洲一體化發(fā)動與推進過程中發(fā)揮著重要作用，歐共體(歐

4、盟)通過幫助“科技弱勢”國家內(nèi)的企業(yè)提高研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，增進了歐洲地區(qū)間的聚合，推動了各地區(qū)經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展：第三，研究與技術(shù)開發(fā)政策是檢驗歐洲一體化合作動力與能力機制的一種手段，因為研究與技術(shù)開發(fā)政策是歐盟政策中的一個個例，所以如果我們對它有了全面的了解，就可以更好地理解歐盟的制度架構(gòu)和政策體系，進而可以對歐洲一體化及歐盟的性質(zhì)做出更準(zhǔn)確的判斷；最后，研究與技術(shù)開發(fā)政策的成效對于歐洲一體化的整體前景意義重大，只有在科技一體化的

5、背景下才可能實現(xiàn)歐洲的科技領(lǐng)先，從而為歐洲的經(jīng)濟繁榮和政治獨立奠定堅實的基礎(chǔ)。 第一章，歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策：理論框架。筆者首先對理性選擇制度主義與政策網(wǎng)絡(luò)模型的理論來源、特征及主要內(nèi)容進行了概述，然后分別分析了二者在歐盟政策研究中的適用性，進而把二者結(jié)合起來形成一種新的分析框架，并論證了二者的結(jié)合在研究歐盟政策時的合理性，最后分析了這種框架在解釋歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策方面的優(yōu)勢。 第二章，歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策：

6、階段與進展。筆者運用決策過程方法研究歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策，把它分為創(chuàng)議、決策和執(zhí)行三個階段，分析了它在這三個階段的進展情況，重點探討了每個階段的主要參與角色及參與手段。分析在每個階段到底是哪些行為者在發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它們之間的互動對政策的形成及執(zhí)行起著何種作用。 第三章，個案分析：“歐洲研究區(qū)”計劃。為了驗證第二章對于歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策的分析，筆者選取了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策中的一個個例——“歐洲研究區(qū)”計劃，對它的出臺

7、背景、主要內(nèi)容和目標(biāo)、決策過程及實施效果進行了詳細(xì)考察，并認(rèn)為，歐洲研究機構(gòu)、研究人員之間的合作與相互依存不斷加深，一個真正的歐洲研究區(qū)正在到來。 第四章，理論思考。本章在前兩章實證分析的基礎(chǔ)上，對歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策進行了總體評價與思考。由于筆者認(rèn)為歐盟的政體形式可以理解為制度架構(gòu)與政策體系的統(tǒng)一體，因此，第一節(jié)首先從這兩個角度對歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策進行了評價與思考，然后具體分析了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策取得的成績與存在

8、的問題，進而分析了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策發(fā)展過程中的各種影響因素。第二節(jié)闡釋了文中所構(gòu)建的綜合視角下的分析框架在解釋歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策時的優(yōu)勢與不足之處。第三節(jié)分析了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策對中國的啟示。 最后部分，結(jié)語。筆者分析了歐洲一體化進程對歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策的影響，并對歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策未來的發(fā)展趨勢進行了預(yù)測。 本論文采取的研究方法主要有以下3種： 1、綜合分析與個案研究相結(jié)合的方法。個案研究

9、法能對個案的全貌、發(fā)展以及變化的全過程進行詳盡深入的描述，從而能夠?qū)ρ芯繉ο笞龀霰容^深刻和全面的認(rèn)識。本文的第二章全面考察了歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策的創(chuàng)議、決策和執(zhí)行三個階段，然后，在第三章選取歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策中的一個典型個例——“歐洲研究區(qū)”計劃，分析它在這三個階段的情況，進而驗證了第二章的基本結(jié)論，并有助于對歐盟研究與技術(shù)開發(fā)政策做出更加全面的認(rèn)識。 2、定量分析與定性分析相結(jié)合，以定性分析為主的研究方法。為了更深入、全

10、面地分析歐盟的研究與技術(shù)開發(fā)政策，本文引用了歐盟機構(gòu)及一些研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)及統(tǒng)計結(jié)果，力圖做到定量分析與定性分析相結(jié)合，但由于目前所掌握的資料所限，無法進行充分的定量分析，論文仍以定性分析為主。 3、決策過程分析法。美國學(xué)者加布里埃爾·A．阿爾蒙德和小G．賓厄姆·鮑威爾在其合著的《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》一書中提出了決策過程分析法。關(guān)于決策過程，兩位學(xué)者制作了一個輸入輸出模型。他們把體系與其環(huán)境之間的相互作用分成三個階段：輸