我國城鎮(zhèn)居民自建住宅法律研究.pdf

1、從古至今,土地資源一直都是關(guān)系到國家繁榮富強(qiáng)、人民安居樂業(yè)的根本因素之一。新中國成立以來,我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快城市化進(jìn)程中根據(jù)不同時(shí)期的具體國情需要制定了不同的土地管理制度,在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)更重要的是解決居民的住房問題。我國在1998年正式開始進(jìn)入房屋商品化時(shí)代,逐步發(fā)展成為規(guī)范的制度健全的運(yùn)營市場(chǎng)。隨著十多年的發(fā)展和改善,我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在成為國民經(jīng)濟(jì)收入最主要的來源之一,為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是

2、進(jìn)入2000年之后,尤其是2008年左右,我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)一度出現(xiàn)了“失控”的局面。這主要是指房屋價(jià)格的迅猛增長(zhǎng)和新建房屋數(shù)量的快速增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通人民能夠負(fù)擔(dān)的程度。面臨著如此紅火的房地產(chǎn)市場(chǎng),在我國一些較落后的地區(qū)的城鎮(zhèn)里出現(xiàn)了大量的城鎮(zhèn)居民自主修建的房屋,有的零零星星地分布在城鎮(zhèn)之中,用作自己居住、生產(chǎn)或者用來出租給他人,但是值得國家和政府引起重視的是那些在城鎮(zhèn)里私自修建的具有一定規(guī)模的房屋,這些房屋主要用來銷售給當(dāng)?shù)鼐用?謀取

3、利益。現(xiàn)實(shí)生活里在這些城鎮(zhèn)中由于這樣的房屋價(jià)格遠(yuǎn)低于由正規(guī)開發(fā)商建造的房屋而因此受到當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅ψ放?。正是由于存在著?duì)城鎮(zhèn)居民擅自建造的房屋供不應(yīng)求的居民,在一些城鎮(zhèn)中甚至出現(xiàn)了私自建造的房屋已占據(jù)整個(gè)縣鎮(zhèn)住房的一半以上。雖然我國在建國初期為了解決城市居民的住房問題,促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè),曾經(jīng)賦予城鎮(zhèn)居民自己修建房屋用于居住的權(quán)利,但這個(gè)制度早在1986年《土地管理法》的出臺(tái)和日后一系列法律、政策的頒布之后,便失去了存在的法律基礎(chǔ)而不為

4、國家所肯定。面對(duì)多年之后再次廣泛出現(xiàn)的原因除了貧富差距日益擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的居民無法負(fù)擔(dān)住房之外,政府部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán),未能及時(shí)、有效地貫徹國家法律也是重大因素之一。各地方政府在處理這些由城鎮(zhèn)居民自己修建的房屋時(shí),必定會(huì)遇到極大的阻力,這些阻撓不只是來自于購買并已入住這些房屋的居民和建造者,還可能來自于曾經(jīng)給予這種違法行為默許的政府部門。同時(shí),政府部門不能單純的因?yàn)槠涫沁`法建筑而按部就班地將其全部拆除,這樣不僅是對(duì)國家資源的巨大