現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)公平保障問題研究.pdf

1、社會(huì)公平保障是判斷社會(huì)及其制度正義與否的主要尺度。在人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，社會(huì)公平保障總是在一定的階級(jí)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的，不公平成為社會(huì)的常態(tài)。社會(huì)公平保障問題成了中外社會(huì)發(fā)展的一大難題。馬克思主義的誕生，為人類社會(huì)提供了實(shí)現(xiàn)公平保障的新的理論視野。然而，從對(duì)馬克思主義基本理論的研究看，其社會(huì)公平保障的思想并未得到充分的挖掘；從社會(huì)公平的狀況看，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)不公平問題也日漸顯現(xiàn)出來。正因?yàn)槿绱?，?yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，把對(duì)社會(huì)公平

2、保障問題的研究，作為馬克思主義研究的重大理論和重大現(xiàn)實(shí)問題加以關(guān)注。 我國(guó)理論界對(duì)社會(huì)公平保障問題的研究，正在由對(duì)社會(huì)公平的一般性倫理關(guān)注和一般性理論研究轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)公平保障的系統(tǒng)性研究，這是理論上的重大進(jìn)展。對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)識(shí)有主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面，是兩大因素的統(tǒng)一，因此，相應(yīng)地對(duì)社會(huì)公平保障的研究也有兩個(gè)不同的視角：一個(gè)是客觀的視角，關(guān)注涉及人們客觀的社會(huì)活動(dòng)關(guān)系和社會(huì)生活狀況的社會(huì)制度、政策、規(guī)范等的研究；另一個(gè)是主觀的

3、視角，關(guān)注人們主觀感受的對(duì)于社會(huì)權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系的滿意度研究。前者以社會(huì)為中心，以制度、政策等社會(huì)調(diào)節(jié)的制約因素為對(duì)象，以衡量社會(huì)發(fā)展程度為目標(biāo)；后者則是以人的感受為中心，以衡量人們對(duì)利益關(guān)系狀況及社會(huì)調(diào)節(jié)滿意度為目標(biāo)。本文是從客觀的視角研究社會(huì)公平的起點(diǎn)、前提和目標(biāo)等基本問題，著力探討社會(huì)公平保障的思路和框架體系。 人類社會(huì)發(fā)展史表明，原始社會(huì)雖然存在著實(shí)際的原始公平，但是原始公平由當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活條件所決定，并不是人們的自覺

4、認(rèn)識(shí)和自覺追求。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，社會(huì)上就產(chǎn)生了不公平的現(xiàn)象，社會(huì)公平的觀念才逐步形成，隨之而來的就是人們對(duì)怎樣保障社會(huì)公平的追求和探索。馬克思主義的創(chuàng)立，是人類社會(huì)思想史上劃時(shí)代的變革。在總結(jié)和吸取前人特別是空想社會(huì)主義者公平思想的基礎(chǔ)上，馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思恩格斯提出了自己的公平理論和公平保障設(shè)想。馬克思恩格斯的公平理論指明了社會(huì)公平與社會(huì)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系、社會(huì)公平的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史類型、社會(huì)公平保障依賴于資

5、本主義制度的根本變革、人的自由全面發(fā)展是社會(huì)公平保障的理想境界。這些觀點(diǎn)，成為本文研究社會(huì)公平保障問題的思想指針。 在現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)公平問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，是社會(huì)主義社會(huì)制度的本質(zhì)要求和基本價(jià)值理念，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。要推進(jìn)社會(huì)公平保障，就必須堅(jiān)持目的與手段相統(tǒng)一原則，確立以人為本、社會(huì)平等、科學(xué)發(fā)展、共同富裕的基本理念，并遵循這四大理念來確立中國(guó)社會(huì)公平保障的基本內(nèi)

6、容。這些基本內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：一是適合和覆蓋社會(huì)全體成員的、帶有普適性意義的社會(huì)公平保障的一般內(nèi)容；二是針對(duì)社會(huì)特殊群體的社會(huì)公平保障的特殊內(nèi)容；三是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的公平保障與效率保障的統(tǒng)一與平衡。其主體內(nèi)容是“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”。權(quán)利公平是公平的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的邏輯起點(diǎn)和實(shí)踐起點(diǎn)；機(jī)會(huì)公平是公平的前提基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本條件和首要標(biāo)志；規(guī)則公平是公平的存在形式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)

7、和必要保障；分配公平是公平的理想目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的實(shí)際體現(xiàn)和最終歸宿。這四個(gè)公平是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公平保障應(yīng)堅(jiān)持的核心內(nèi)容體系。 確保社會(huì)公平的理念和內(nèi)容的落實(shí)，必須從制度建構(gòu)、政策選擇、落實(shí)政府責(zé)任、發(fā)揮公民社會(huì)作用等幾個(gè)基本方面加以推進(jìn)。制度是社會(huì)公平的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平具有重大作用的制度，從政治法律制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)保障制度等幾個(gè)方面著手，加大制度創(chuàng)新和建構(gòu)的力度，盡快形成社會(huì)公

8、平保障的制度體系。社會(huì)公平保障不僅依賴于制度的完善，還依賴于政策的適當(dāng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際來看，我們已經(jīng)實(shí)施了一系列的政策，但是還要進(jìn)一步地改進(jìn)和完善這些政策。當(dāng)前最重要的就是健全和完善就業(yè)公平、分配公平、教育公平、住房公平和社會(huì)公益慈善等方面的政策。對(duì)于政府來說，應(yīng)在社會(huì)公平保障中扮演主要角色，發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主要責(zé)任。政府承擔(dān)的責(zé)任包括基本權(quán)利保障公平的責(zé)任、基本生活保障公平的責(zé)任、公共服務(wù)公平的責(zé)任、政府行為合理合法的責(zé)任、

9、可持續(xù)發(fā)展公平的責(zé)任、弱勢(shì)群體公平保障的責(zé)任等。政府應(yīng)加快自身職能的轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)機(jī)制、發(fā)揮公共財(cái)政的作用、努力創(chuàng)設(shè)公平公正的環(huán)境，以政權(quán)的力量保障社會(huì)公平。在社會(huì)公平保障中，政府無疑發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是，政府并不是社會(huì)公平保障的唯一力量。在政府與市場(chǎng)之間還存在著一個(gè)重要的領(lǐng)域，即公民社會(huì)。公民社會(huì)作為一個(gè)多元開放的公共領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供了一個(gè)自由討論、溝通、協(xié)調(diào)和共同行動(dòng)的社會(huì)空間，在社會(huì)成員權(quán)利和利益的實(shí)現(xiàn)中愈來愈發(fā)揮著重要作