遷徙自由的權(quán)利保障.pdf

1、遷徙自由廣為世界各國憲法、法律以及國際性人權(quán)文件所接受。據(jù)荷蘭憲法學(xué)家對(duì)142部成文憲法的統(tǒng)計(jì)，直接涉及遷徙自由的占近60％，我國是為數(shù)不多的限制遷徙自由的國家之一。新中國成立后，遷徙自由在我國經(jīng)歷了一個(gè)由肯定到否定再到默認(rèn)的曲折歷程。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革，限制遷徙自由已經(jīng)不合時(shí)宜，賦予公民遷徙自由是必要的、也是可行的，盡管還存在著一定的障礙，但是通過憲法、法律規(guī)定和各項(xiàng)制度完善，我們相信：遷徙自由這一應(yīng)然權(quán)利，將會(huì)在不久的將來

2、成為法定權(quán)利，并逐步成為實(shí)然權(quán)利。 全文共分三章： 第一章論述遷徙自由的基本理論。遷徙自由包括國際遷徙自由和國內(nèi)遷徙自由，不過本文把論述范圍限制在后者，并闡釋了其概念。繼而探討了遷徙自由的性質(zhì)：它是一種“復(fù)合性”權(quán)利，以人身自由為基礎(chǔ)并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利乃至政治自由都有著不可分割的聯(lián)系。最后，遷徙自由和相關(guān)基本法律價(jià)值正義、秩序和社會(huì)和諧有著密切的聯(lián)系。 第二章論述遷徙自由和憲法的關(guān)系。首先，基本權(quán)利是人作為一個(gè)人本

3、身所固有的權(quán)利，憲法的終極價(jià)值目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利。其次，遷徙自由不僅是憲法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的基本權(quán)利，也是一項(xiàng)基本人權(quán)，所以遷徙自由理應(yīng)受到憲法的確認(rèn)和保護(hù)。最后，是遷徙自由在我國的地位變遷過程，新中國成立后，遷徙自由在我國經(jīng)歷了一個(gè)由肯定到否定再到默認(rèn)的曲折歷程：《五四憲法》將遷徙自由寫入其中，1958年的《中華人民共和國戶口登記條例》的頒布和實(shí)施從實(shí)質(zhì)上限制、甚至取消了遷徙自由，此后的三部憲法均未予以恢復(fù)，這有多方面的原因，但主要原因是經(jīng)

4、濟(jì)體制的制約。 第三章論述遷徙自由的保障和完善。首先，遷徙自由入憲有必要性：是社會(huì)主義法治建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公民全面發(fā)展、推動(dòng)我國社會(huì)全面進(jìn)步、我國更好地履行國際義務(wù)的需要。其次，遷徙自由入憲有可行性：大規(guī)模的人口遷徙提供了事實(shí)上的根據(jù)、我國也具備了確認(rèn)遷徙自由的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、觀念基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，盡管在實(shí)現(xiàn)過程中還存在著障礙，但這并不足以成為等待遷徙自由時(shí)機(jī)的充分理由。最后，是遷徙自由憲政保護(hù)體系的構(gòu)建：從憲法規(guī)定、法律體