公民信訪權(quán)利的憲法保障.pdf

1、當(dāng)下中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾大量增加，行使信訪權(quán)利成為公民表達(dá)個(gè)人利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益的重要手段。
　　對(duì)公民的信訪權(quán)利給予憲法保障，既是維護(hù)公民基本權(quán)利的憲法目的，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。對(duì)公民信訪權(quán)利的保障，必須要從建設(shè)法治國(guó)家的高度，以憲政的理念和思維，對(duì)公民信訪權(quán)利的保障加以制度化的安排，恰當(dāng)?shù)卣业秸S穩(wěn)與公民維權(quán)的平衡點(diǎn)，逐步把公民信訪權(quán)利的保障提升到更高的法制層面，為各種利益訴求和消極情緒找到合

2、適的出口和渲泄渠道，從而緩解社會(huì)壓力，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
　　本文試圖從中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景出發(fā)，通過(guò)論述信訪權(quán)利的憲法價(jià)值，信訪權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)困境，信訪權(quán)利保障的分析比較，最后對(duì)信訪權(quán)利保障制度框架進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求能夠?yàn)槠平猬F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的信訪難題，更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的保障，提出一種制度構(gòu)想。
　　第一章信訪權(quán)利的憲法價(jià)值。從憲法層面對(duì)信訪權(quán)利的概念進(jìn)行了定義，以此為基點(diǎn)，對(duì)信訪權(quán)利的外延作出了界定，并從實(shí)證的角

3、度對(duì)信訪權(quán)利進(jìn)行了基本分類(lèi)，進(jìn)而從法律地位和性質(zhì)分析兩個(gè)維度，論述了信訪權(quán)利的憲法屬性。
　　第二章信訪權(quán)利的現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)前，這種困境主要表現(xiàn)在價(jià)值功能、制度設(shè)計(jì)、權(quán)利保障三個(gè)方面。其中，價(jià)值功能面臨的困境，主要表現(xiàn)為價(jià)值定位的偏離和功能定位的異化;制度設(shè)計(jì)面臨的困境，主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、責(zé)任權(quán)利不匹配、運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，以及工作程序不完善等;權(quán)利保障面臨的困境，主要表現(xiàn)為政府治理、法律保障、權(quán)利行使三個(gè)方面的缺失。
　

4、　第三章信訪權(quán)利的比較分析。運(yùn)用比較研究的方法，論述了信訪權(quán)利在特定時(shí)空維度下的存在狀態(tài)和發(fā)展變遷。從縱向上追溯了信訪權(quán)利的歷史起源，從橫向上比較了在不同國(guó)家、不同政治體制以及不同法律文化背景之下，與信訪權(quán)利高度類(lèi)似的請(qǐng)?jiān)笝?quán)的存在狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)請(qǐng)?jiān)笝?quán)保障的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了比較分析。
　　第四章信訪權(quán)利保障的制度設(shè)計(jì)?；谥袊?guó)的政治體制和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)于公民信訪權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)行了某種制度設(shè)計(jì)和構(gòu)想，即通過(guò)憲法賦權(quán)、

5、構(gòu)建法律體系、建立人大信訪監(jiān)督委員會(huì)制度，以及人大代表與公民之委托關(guān)系等，形成以人大常委會(huì)信訪專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為中心，人大代表監(jiān)督為基礎(chǔ)，政府、法院、檢察院等的信訪機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的，職責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪體制，使公民的信訪權(quán)利得到更為全面和有效的保障。同時(shí)，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等四個(gè)層面，論證了實(shí)現(xiàn)這一制度設(shè)計(jì)的必要條件，即民主高效的政府、良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公民社會(huì)的成長(zhǎng)發(fā)育。結(jié)語(yǔ)主要?dú)w納了論文的主要研究結(jié)論和研究思