政府決策成本研究.pdf

1、作為以政府為主的“公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標(biāo)、實現(xiàn)公共利益的方案”的政府決策，自身無疑需要耗費一定的人力、物力、財力，即“政府決策成本”。政府決策正確與否，直接關(guān)系到政府行為的成敗和決策成本的高低。長期以來，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，遇事往往以政治需要為首要目標(biāo)，只算政治帳，不算經(jīng)濟帳，甚至可以不講成本，對政府決策成本的核算缺乏足夠的重視，以致成本偏高、效率低下的現(xiàn)象十分突

2、出，投入與產(chǎn)出明顯不對稱。因此，正確有效的決策，是政府正確履行職能的重要前提與保障，直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，也影響著政府決策成本的高低。
　　當(dāng)前,黨中央從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā),將優(yōu)化行政決策機制、實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化和民主化作為政治文明建設(shè)和政治體制改革的八項內(nèi)容之一。黨的十七大報告明確提出要進一步進行行政管理體制改革，“形成著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督

3、有力的行政管理體制①”，中央如此強調(diào)“降低政府的行政成本”，既是執(zhí)政黨在新的經(jīng)濟社會條件下，對優(yōu)秀傳統(tǒng)執(zhí)政理念的繼承和發(fā)展，也是針對環(huán)境變化，審時度勢，加強自身建設(shè)的重要舉措。降低政府行政成本已成為我國行政改革追求的目標(biāo)之一，集中體現(xiàn)了民主國家治理的價值、行政管理的公共精神以及政府對于民眾與社會的責(zé)任理念。因此，降低政府決策成本就成為一個重要的突破口，全面系統(tǒng)地研究我國政府的政府決策成本，對我國政府機構(gòu)改革的深入發(fā)展和行政管理的科學(xué)化、

4、法制化、現(xiàn)代化都具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　學(xué)術(shù)界和政府部門的實際工作者也日益重視對政府決策的相關(guān)問題予以深入的研究和思考。政府決策的原則是盡可能多地投入合理的成本，減少或避免不合理的成本，增強決策的實踐理性，使決策落到實處,見到實效。不過,政府決策畢竟與其他實踐活動有所區(qū)別，其成本有其特定的內(nèi)涵，政府決策成本也受多方面因素的影響，且對行政效能產(chǎn)生著巨大的影響。節(jié)約政府決策成本，并不意味著行政決策成本越少越好，政府決策成本

5、的支出應(yīng)當(dāng)建立在政府決策質(zhì)量以及公共利益的最大可能實現(xiàn)的原則下。
　　然而，綜觀目前的研究現(xiàn)狀就可以發(fā)現(xiàn)，盡管已有學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)的角度來研究政府決策成本問題，卻沒有形成系統(tǒng)的把該問題加以解決的思路與對策。因此，研究政府的決策成本,用經(jīng)濟學(xué)方法來觀照行政決策問題，從而厘清政府決策的效度，對降低政府決策的成本，使政府決策成本得到有效控制具有重要的實際意義。
　　基于以上的現(xiàn)實和理論背景，本文在綜合分析關(guān)于政府決策成本的多種論述的基