黨校的政府決策咨詢功能實現(xiàn)研究.pdf

1、在政策環(huán)境日益錯綜復(fù)雜的今天，決策咨詢機構(gòu)作為政府的“外腦”，在公共政策中所扮演的角色越來越重要。它以其專業(yè)知識和更為客觀的政策分析參與政府決策，對決策者職責(zé)與能力間的差距進行一定程度的填補與彌合，從而構(gòu)成對政府決策的理性補充。決策咨詢機構(gòu)在公共政策問題上提供的理論與解決路徑的智力支持，進一步推進了政府決策的科學(xué)化。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，我國從事哲學(xué)社會科學(xué)研究和決策咨詢服務(wù)的機構(gòu)約有2500家，按照管理體制和組織屬性，

2、大體可分為隸屬于國家權(quán)力機關(guān)、黨委和政府、人民政協(xié)的研究機構(gòu)，事業(yè)單位法人型的研究機構(gòu)，高等院校附屬的從事政策研究與咨詢的機構(gòu)，由各種學(xué)會、協(xié)會共同構(gòu)成的金字塔形思想庫系統(tǒng)，隸屬于軍隊系統(tǒng)的政策研究力量和民間思想庫等六大類。
　　而在我國如此眾多的決策咨詢機構(gòu)中，黨校又是一個非常特殊的政策研究主體。作為黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，黨校成為學(xué)術(shù)與政治溝通的最佳橋梁。因此，探討黨校的決策咨詢功能實現(xiàn)，對推動我國

3、決策咨詢機構(gòu)的建設(shè)和決策影響力發(fā)揮具有重要的典型意義和現(xiàn)實意義。
　　本文除導(dǎo)論外，全文由四個章節(jié)組成。每個政策研究組織有其自身的發(fā)展目標(biāo)和運作體制，即使同為體制內(nèi)的決策咨詢機構(gòu)，也有其不同的特點。因此，在第一章，在與體制內(nèi)的其他決策咨詢機構(gòu)進行比較的基礎(chǔ)上，從與決策者的互動關(guān)系、研究特色、影響路徑等方面分析了黨校作為決策咨詢機構(gòu)、發(fā)揮政府決策咨詢功能的特點。第二章對黨校決策咨詢功能實現(xiàn)的現(xiàn)狀進行了分析。本章首先從政策過程視角和決

4、策主體視角闡述了黨校實現(xiàn)決策咨詢功能、發(fā)揮政策影響力的模式，其中列舉了從中央黨校到地方黨校的實例。接下來，分析了黨校在決策咨詢作用的發(fā)揮與實踐中存在的主要問題，這部分主要是通過與其他決策咨詢機構(gòu)的比較、黨校系統(tǒng)內(nèi)的比較、黨校不同職能的比較，具體闡述了決策咨詢工作的開展情況。繼而，在第三章從內(nèi)外兩個大的方面分析了影響黨校決策咨詢功能實現(xiàn)的主要原因，最后在第四章就如何有效實現(xiàn)黨校的決策咨詢功能從組織環(huán)境、體制機制建設(shè)、研究能力提升等方面提出