行政決策專家咨詢制度研究.pdf

1、專家─來(lái)源于普通公眾又不同于普通公眾，他們以知識(shí)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)參與到行政決策當(dāng)中來(lái)，能夠增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和民主性?，F(xiàn)代意義上的行政決策專家咨詢制度最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著政治經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國(guó)改革開(kāi)放的深入，傳統(tǒng)的行政決策單方主導(dǎo)模式逐步向現(xiàn)代模式變遷，專家的咨詢作用受到了廣泛的關(guān)注和重視。近年來(lái)，我國(guó)在這一領(lǐng)域也進(jìn)行了不斷的摸索和實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但相比發(fā)達(dá)國(guó)家，還是存在許多不足之處，沒(méi)有充分發(fā)揮好專家的咨詢功能

2、。本文基于對(duì)我國(guó)行政決策專家咨詢制度的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理和分析，以期探求完善其制度構(gòu)建的可能性。
　　本文一共分為五個(gè)部分：第一章對(duì)行政決策專家咨詢制度的一些基本概念作出了界定。厘清概念是為了更好的把握研究對(duì)象的性質(zhì)、范圍和方向，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究和探討。第二章對(duì)行政決策專家咨詢制度的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行分析。專家咨詢制度的建立和發(fā)展并不是空中樓閣，它與專家理性模式的興起和正當(dāng)程序理論有著密切的聯(lián)系，而且也是基于實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)

3、化、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜社會(huì)、實(shí)現(xiàn)行政決策模式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。第三章對(duì)我國(guó)行政決策專家咨詢制度進(jìn)行了一個(gè)全面的考察。介紹了其在我國(guó)時(shí)空上的發(fā)展歷程，而且對(duì)其立法狀況和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了考察，分析其存在的問(wèn)題和不足之處，為制度的完善提供了邏輯起點(diǎn)。第四章論述了國(guó)外的行政決策專家咨詢制度的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)借鑒。以美國(guó)和日本為例，對(duì)他們的具體做法進(jìn)行分析，在與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上形成經(jīng)驗(yàn)借鑒。第五章對(duì)如何完善我國(guó)行政決策專家咨詢制度進(jìn)行了探討，主要是從