行政決策程序制度研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善,建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家己成為多數(shù)人的共識(shí).中國(guó)特有的歷史傳統(tǒng)和國(guó)情,使得"依法行政"成為建設(shè)法治國(guó)家的核心因素.有鑒于此,學(xué)者們對(duì)行政的涵義、行政權(quán)力與公民權(quán)利的性質(zhì)與關(guān)系、行政法的價(jià)值理念與基本原則以及行政法關(guān)系等進(jìn)行了廣泛而深入的研究,特別是對(duì)行政行為的研究己經(jīng)影響了權(quán)力部門(mén)的立法決策,中國(guó)在近年己經(jīng)頒布了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和《行政訴訟法》等法律.這些法律的頒布,對(duì)規(guī)

2、范行政主體行使行政權(quán)力,保護(hù)公民的合法權(quán)益,提高行政主體的行政效率起到了積極而重要的作用.按照學(xué)界對(duì)行政行為的通常分類(lèi),行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為,這兩種行政行為又可以進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分.現(xiàn)在的行政法立法體系正是依據(jù)此種分類(lèi)方法演化而來(lái)的.在所有的這些行政行為中,行政決策的地位是非常重要的,因?yàn)樾姓Q策是其它行政行為行使的起點(diǎn),對(duì)它們的行使具有指導(dǎo)性的作用,而且行政決策對(duì)行政主體的行政活動(dòng)及公民的合法權(quán)益的影響也是其它行政行為

3、所不能比擬的.行政決策行為如此重要,應(yīng)當(dāng)要引起我們的高度重視.然而,無(wú)論是中國(guó)的理論界,還是立法機(jī)關(guān),都對(duì)此重視不夠.在學(xué)者們的行政法專(zhuān)著中,鮮有對(duì)行政決策的論述;對(duì)立法機(jī)關(guān)而言,行政決策的立法還遠(yuǎn)沒(méi)有提上議事日程.因此該文對(duì)行政決策程序制度的研究是一次全新的嘗試,希望對(duì)行政決策制度的研究起到拋磚引玉的作用.該文擬從以下幾個(gè)方面來(lái)研究行政決策程序制度:一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立、健全行政決策程序制度的必要性.二、行政決策程序的概念分析.三