論國(guó)際法對(duì)私營(yíng)軍事安保公司的規(guī)制——以《蒙特勒文件》為視角.pdf

1、私營(yíng)軍事安保公司(private military and security company),主要分為私營(yíng)軍事公司和私營(yíng)安保服務(wù)公司。前者主要負(fù)責(zé)在武裝沖突地區(qū)提供情報(bào)、后勤補(bǔ)給、審訊犯人、訓(xùn)練士兵甚至直接進(jìn)行戰(zhàn)斗支援,而私營(yíng)安保服務(wù)公司則側(cè)重于為處于危險(xiǎn)區(qū)域的重要人物、企業(yè)及重要設(shè)施提供保護(hù)。軍事專家彼得辛格認(rèn)為“私營(yíng)軍事安保公司是受利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的組織,他們出售的是與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。這些公司專門提供軍事技術(shù),包括戰(zhàn)術(shù)軍事行動(dòng)、戰(zhàn)略計(jì)

2、劃、情報(bào)收集與分析、軍事行動(dòng)支持、軍隊(duì)培訓(xùn)以及軍事技術(shù)援助?！?br>　　據(jù)伊拉克內(nèi)務(wù)部估計(jì),平均每星期有12名平民死在私營(yíng)軍事安保公司人員的槍下。由私營(yíng)軍事安保公司引發(fā)的暴力事件層出不窮,其多維度的活動(dòng)引發(fā)了諸多法律問題,例如,公司及其人員在國(guó)際法上的地位、責(zé)任,國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法如何對(duì)其加以規(guī)制,他們的行為引起的國(guó)家責(zé)任問題等。私營(yíng)軍事安保公司發(fā)展的勢(shì)頭越來越迅猛,對(duì)這一新行業(yè)進(jìn)行規(guī)范已經(jīng)迫在眉睫,而現(xiàn)行國(guó)際層面的規(guī)范對(duì)私營(yíng)軍事安保公司

3、的活動(dòng)所起的監(jiān)管作用十分有限,首先是對(duì)公司人員平民或戰(zhàn)斗員、非法戰(zhàn)斗員身份的認(rèn)定意見不一,其次是國(guó)際法對(duì)私營(yíng)軍事安保公司人員、實(shí)體和相關(guān)國(guó)家責(zé)任的認(rèn)定存在漏洞。2008年9月由17個(gè)國(guó)家簽署的《蒙特勒文件》作為國(guó)際社會(huì)共同努力來對(duì)私營(yíng)軍事安保公司進(jìn)行監(jiān)管的開端,總結(jié)了相關(guān)國(guó)際法規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際提出了對(duì)有關(guān)國(guó)家和私營(yíng)軍事安保公司行業(yè)的良好慣例,文件雖然沒有法律約束力,但作為國(guó)際社會(huì)第一次針對(duì)私營(yíng)軍事安保公司的活動(dòng)所形成的一致意見,提出了很