論我國(guó)行政執(zhí)法主體的權(quán)力配置及監(jiān)督.pdf

1、我國(guó)的行政體制改革正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，服務(wù)型行政理念是當(dāng)前我國(guó)行政體制改革的價(jià)值選擇，它將影響人們對(duì)行政執(zhí)法主體的合法性與合理性的判斷。本文以行政執(zhí)法主體為視角，在明晰行政執(zhí)法主體概念的基礎(chǔ)上，探討了其權(quán)力的配置，在對(duì)行政執(zhí)法主體權(quán)力配置的傳統(tǒng)模式進(jìn)行闡述的同時(shí)，對(duì)行政綜合執(zhí)法主體和社會(huì)行政執(zhí)法主體的法律地位進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)行政執(zhí)法主體的多元化控制。 第一章是對(duì)行政執(zhí)法主體的概述。只有對(duì)行政執(zhí)法主體有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)

2、，才能對(duì)其權(quán)力配置及監(jiān)督進(jìn)行深入分析。筆者給出了行政執(zhí)法主體的定義，并提出了行政執(zhí)法主體所具有的特征。由于行政綜合執(zhí)法是目前改革執(zhí)法權(quán)限交叉、多頭執(zhí)法的重要舉措，是行政組織內(nèi)部分配行政執(zhí)法權(quán)時(shí)的組織創(chuàng)新。筆者從它的法律含義、依據(jù)、主體資格的確認(rèn)及其與聯(lián)合執(zhí)法的區(qū)別方面進(jìn)行了探討。 第二章分析行政執(zhí)法主體的權(quán)力配置。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法主體權(quán)力配置的原則、方式的分析，梳理了行政執(zhí)法主體配置的傳統(tǒng)模式，即行政執(zhí)法權(quán)在政府及其部門(mén)中的配置和

3、在授權(quán)主體中的配置，并提出了行政綜合執(zhí)法主體和社會(huì)行政是執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體權(quán)力配置的新模式。 第三章闡述了社會(huì)新型行政執(zhí)法主體。由于現(xiàn)代公共行政的發(fā)展，社會(huì)公共行政權(quán)不再是政府的獨(dú)餐，隨著行政權(quán)社會(huì)化的不斷深入，非政府組織逐漸開(kāi)始行使大量的行政職權(quán)，成為了新型的行政執(zhí)法主體。筆者對(duì)其產(chǎn)生的背景、執(zhí)法主體地位進(jìn)行了詳細(xì)的論述，并將其與法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法主體進(jìn)行了比較。 第四章闡述了對(duì)行政執(zhí)法主體的監(jiān)督。本章中首先提出