論我國行政主體的法律制度重構(gòu).pdf

1、我國行政主體由西方國家引入，卻又與外國行政主體存在實質(zhì)性差異。實踐證明，這些差異并非我國對行政主體理論與制度的獨特創(chuàng)新，反而嚴重阻礙了我國行政法學(xué)的進一步發(fā)展，更難以指導(dǎo)我國行政法治建設(shè)。盡管國內(nèi)學(xué)者普遍認為行政主體重構(gòu)勢在必行，然而對于具體重構(gòu)進路仍莫衷一是。因此，行政主體重構(gòu)的設(shè)想被提出雖然已有一段時間，但相關(guān)學(xué)術(shù)探討遠沒有結(jié)束，反而只是剛剛起步?；诖耍疚臄M對我國現(xiàn)行行政主體理論與制度進行重新梳理，并對外國行政主體進行比較分析。

2、在認真考察現(xiàn)實基礎(chǔ)的前提下，提出我國行政主體法律制度重構(gòu)的具體設(shè)想，以期對我國行政主體理論發(fā)展及制度建設(shè)有所助益。
　　 除引言和結(jié)論外，本文主要由五章構(gòu)成:第一章對我國行政主體重構(gòu)的前提，即現(xiàn)行行政主體理論與制度進行全面剖析，闡述了現(xiàn)行行政主體概念的形成過程、內(nèi)在原因、主要內(nèi)容和根本缺陷。第二章對法、德、日、英、美等具有典型性的西方國家的行政主體理論及制度進行逐一比較分析，并在此基礎(chǔ)之上總結(jié)出外國行政主體的四個共同特性。本文認

3、為這些共同特性對我國行政主體法律制度的重構(gòu)具有重要借鑒意義。第三章論述了我國行政主體法律制度重構(gòu)必不可少的四個基礎(chǔ)，即行政主體重構(gòu)的現(xiàn)實需求;行政主體重構(gòu)的憲法基礎(chǔ);行政法治對行政主體的基本限制以及法人制度、財政制度以及地方分權(quán)制度等相關(guān)制度前提。在第四章中，本文論述了行政主體重構(gòu)的主要內(nèi)容，包括行政主體的重構(gòu)進路，行政主體的概念界定、功能預(yù)設(shè)、類型設(shè)想。第五章以2013年國務(wù)院機構(gòu)改革為切入點，對海上行政主體重構(gòu)進行實例分析，具體包括