重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評(píng)估體系研究.pdf

1、科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相連、不可分割。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績觀，正確政績觀體現(xiàn)和實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須樹立正確政績觀；要樹立正確政績觀，就必須建立一套科學(xué)的政府績效評(píng)估體系。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》(2005年3月5日)中指出：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，抓緊研究建立科學(xué)的政府績效評(píng)估體系。 世界各國，特別是以英美為首的西方國家在80年代前后都掀起了績效評(píng)估的浪潮，促使了政府績效評(píng)估理論的不

2、斷發(fā)展，進(jìn)入當(dāng)今的方法優(yōu)化與機(jī)制完善階段。我國自20世紀(jì)80年代以來，全國各地不少地方政府在績效評(píng)估方面也進(jìn)行了有益的探索，但由于起步較晚，目前我國政府績效評(píng)估還處于發(fā)展階段，無論是相關(guān)的研究還是實(shí)踐都存在諸多不成熟和不完善的地方，對(duì)基層行政管理機(jī)構(gòu)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評(píng)估研究更是鳳毛麟角。 本文首先從對(duì)政府績效評(píng)估的理論分析入手，對(duì)政府績效評(píng)估進(jìn)行概念界定；其次，以英美兩國為主，介紹了西方國家政府績效評(píng)估的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)；再次，在查

3、閱大量研究資料的基礎(chǔ)上，通過訪談和問卷調(diào)查，指出了目前重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在績效評(píng)估過程中存在的問題，重點(diǎn)對(duì)評(píng)估主體，評(píng)估方法和程序，評(píng)估指標(biāo)體系和權(quán)重設(shè)計(jì)等方面做了詳盡的分析；最后，針對(duì)既存的問題，提出了構(gòu)建重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評(píng)估體系的意見和建議，特別是筆者運(yùn)用AHP層次分析法開創(chuàng)性地提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重分配，這些成果可以豐富和發(fā)展績效評(píng)估理論在我國公共行政領(lǐng)域，特別是基層行政單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)用，可以促使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評(píng)