論稅務(wù)和解.pdf

1、和解作為以合意解決糾紛的制度，最初在私法領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。但隨著糾紛產(chǎn)生的多樣化和利益主體的多元化，特別是伴隨著民主思潮的激蕩，福利國家、給付國家等新型國家目的觀的出現(xiàn)，和解制度被引入公法領(lǐng)域。稅務(wù)和解正是伴隨著這一進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的。 稅務(wù)和解是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于課稅基礎(chǔ)事實(shí)或證據(jù)之采認(rèn)，經(jīng)過職權(quán)調(diào)查仍不能確定或雖能夠確定但需耗費(fèi)過巨，為了稽征效率，有效達(dá)成課稅目的，而與納稅義務(wù)人平等協(xié)商、互相妥協(xié)達(dá)成合意的行為或解決方案。和解的標(biāo)的為

2、課稅基礎(chǔ)事實(shí)或證據(jù)之采認(rèn)，而與稅收實(shí)體債權(quán)債務(wù)無涉，并不違反稅收法定原則。稅務(wù)和解具有有限合意性的性質(zhì)，以此區(qū)別于民事和解。通過征納雙方的和解，能夠起到定分止?fàn)?，提高稽征效率，增加國庫收入，消除稅收債?quán)債務(wù)的不確定狀態(tài)，保障納稅義務(wù)人程序參與的功能和作用。同時(shí)，公法私法化為其提供了理論前提，稅收債務(wù)說為其提供了理論基礎(chǔ)，并且我國一直以來都崇尚和諧，厭惡訟爭(zhēng)，因此在我國構(gòu)建稅務(wù)和解制度具有可行性。國內(nèi)的稽征實(shí)踐和國內(nèi)外共同的立法趨勢(shì)，決定