扎龍自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)立法研究.pdf

1、扎龍自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省，是我國(guó)最大的鶴類等水禽為主體的珍貴、稀有、瀕危鳥類和濕地生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)，已被列入國(guó)際重要濕地名錄，在我國(guó)乃至世界都具有重要地位。它不僅提供了豐富多樣且具有中國(guó)地域特征的濕地生態(tài)系統(tǒng)，而且也為各種依賴濕地環(huán)境生存、棲息的野生生物種群，特別是具有國(guó)際重要意義的野生動(dòng)物的棲息、繁衍提供了生活場(chǎng)所。但是長(zhǎng)期以來，由于對(duì)扎龍濕地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，法制不健全，管理體制不順，以及對(duì)扎龍濕地過度開發(fā)等原因，造成扎龍

2、濕地日益減少，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，濕地原有的調(diào)節(jié)氣候、改善水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等方面的特殊生態(tài)功能逐步被削弱，甚至部分喪失。通過立法，特別是以地方專門立法的形式調(diào)整人們?cè)跐竦刭Y源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動(dòng)中的行為，則是解決這一問題的根本途徑。 論文的中心論題很明確，即為研究制定一部扎龍自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)的地方法規(guī)提出立法設(shè)想。 第一部分介紹的是本法的調(diào)整對(duì)象--扎龍自然保護(hù)區(qū)的基本概況； 第二部分解決的是為什么要制

3、定這么一部法規(guī)，以及為扎龍自然保護(hù)區(qū)專門制定一部地方法規(guī)提供保護(hù)的立法模式是否可行； 第三部分闡述了制定這部法規(guī)可資借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法； 第四部分是論文的重點(diǎn)和核心，具體提出了制定這部地方法規(guī)的立法設(shè)想，包括本法規(guī)的立法目的、基本原則、立法框架、基本制度和法律責(zé)任等規(guī)定，在立法框架和制度設(shè)計(jì)上力求做到既有具體保護(hù)制度，又有監(jiān)管措施和責(zé)任規(guī)定，既保證對(duì)濕地資源的合理利用，更要突出對(duì)濕地資源的全面保護(hù)尤其是要理順不同部