中國農(nóng)村基層行政合作研究.pdf

1、合作是人類的基本生存方式，構(gòu)成文明的基礎(chǔ)。在民主主義社會，政府與公民之間存在著合作性關(guān)系。但是，這種合作不同于一般社會主體之間的合作，而是一種行政合作，彰顯政府公共行政權(quán)力與公民權(quán)利的和諧。在中國農(nóng)村基層，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)民、農(nóng)民組織的行政合作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)民和諧關(guān)系的價值追求，是實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的客觀要求，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的主體性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政效能，也有利于促進(jìn)農(nóng)村基層行政關(guān)系的和諧發(fā)展。

2、 中國特色社會主義憲政體制從根本上為農(nóng)村基層行政合作建構(gòu)了民主的制度框架，村民自治組織和農(nóng)民新型經(jīng)濟(jì)合作組織能夠?yàn)檗r(nóng)村基層行政合作聚合組織化的社會資本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極行政、農(nóng)民積極參與能夠?yàn)檗r(nóng)村基層行政合作提供強(qiáng)勁動力。因而，建構(gòu)農(nóng)村基層行政合作的目標(biāo)愿景，必須在中國特色社會主義憲政框架內(nèi)，以維護(hù)農(nóng)民的主體地位、保證農(nóng)民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府效能、調(diào)動農(nóng)民積極性主動性創(chuàng)造性為目標(biāo)，以村民自治組織和農(nóng)民新型經(jīng)濟(jì)合作組織

3、為中介，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極行政和農(nóng)民積極參與為動力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)民、農(nóng)民組織緊密合作，擴(kuò)大社會主義行政民主，構(gòu)建和諧的社會主義行政關(guān)系，發(fā)展社會主義行政文明。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)民、農(nóng)民組織的行政合作是農(nóng)村基層新的治理機(jī)制，必須以馬克思主義行政合作觀為指導(dǎo)，合理借鑒西方行政合作觀的有益資源，開展民主合作、科學(xué)合作和依法合作，實(shí)現(xiàn)行政合作收益最大化。新中國成立以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)民、農(nóng)民組織的行政合作實(shí)踐積累了十分寶貴的經(jīng)