地方政府特色項目管理的績效評估與創(chuàng)新對策研究.pdf

1、政府績效評估作為一種重要的治理工具，已引起黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導的高度重視。為落實黨中央重要指示，面對政府績效評估與管理創(chuàng)新的浪潮,我國許多地方政府更加意識到政府績效評估和政府管理創(chuàng)新的必要性和緊迫性,他們在借鑒發(fā)達國家和地區(qū)政府績效評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情,對特色項目管理績效評估做出了大量富有首創(chuàng)精神的實踐探索,取得了可喜的成績。在此基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建科學、合理的地方政府特色項目管理績效評估體系，對于推進地方政府特色項目管理，落實

2、科學發(fā)展觀和正確的政績觀都有著重要意義。
　　本文首先提出并確立研究論題:“地方政府特色項目管理績效評估與創(chuàng)新對策研究”。闡述選題背景和研究意義，綜述國內(nèi)外相關(guān)研究文獻，提出本文研究的目標、思路和框架安排，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。然后在界定地方政府特色項目管理績效評估內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,從發(fā)達國家政府績效評估經(jīng)驗借鑒，推進地方政府特色項目管理創(chuàng)新，改進地方政府特色項目管理績效評估三個方面論證了地方政府特色項目管理績效評估的現(xiàn)實依據(jù),探討了項

3、目治理理論、民主行政理論以及公共選擇理論和地方政府特色項目管理績效評估的辯證邏輯。繼而研究了地方政府特色項目管理績效評估主體及其結(jié)構(gòu)模型。即在判別和分析行政自組織的扇形評估主體結(jié)構(gòu)模型、基于雙重委托的“動力三角”型評估主體結(jié)構(gòu)模型以及民眾主導的萬民評議型評估主體結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上,提出地方政府特色項目管理績效評估主體的動態(tài)互動網(wǎng)絡(luò)模型是地方政府特色項目管理績效評估主體的優(yōu)化結(jié)構(gòu)模型。在探討地方政府特色項目管理績效評估主體結(jié)構(gòu)模型后,筆者對

4、地方政府特色項目管理績效UML評估指標體系展開研究,在總結(jié)了國外績效評估指標體系設(shè)計的基本經(jīng)驗,分析中國績效評估指標體系設(shè)計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出地方政府特色項目管理績效評估指標的設(shè)計思路。然后基于UML構(gòu)建了地方政府特色項目管理績效評估的指標框架,并驗證了地方政府特色項目管理績效UML評估指標的有效性以及該指標框架的實際優(yōu)勢。并依托此評估指標體系,進一步構(gòu)建了地方政府特色項目管理績效SPSS因子分析評估模型,并基于此模型對地方政府特色項目

5、管理績效進行實證評估,綜合分析了地方政府特色項目管理績效的實證評估結(jié)果,進而提出地方政府特色項目管理創(chuàng)新的方向和對策。認為要以服務(wù)均等化為核心確定地方政府特色項目管理創(chuàng)新的方向,著力于突破地方政府特色項目管理的資金瓶頸,扎實推進地方政府特色項目委托代理管理方式創(chuàng)新。
　　本文的可能創(chuàng)新點是:一是開拓和豐富政府績效評估研究領(lǐng)域的新課題。二是判別和分析了地方政府特色項目管理績效評估主體的結(jié)構(gòu)模型,提出地方政府特色項目管理績效評估主體的