行政獎(jiǎng)勵(lì)制度之完善研究.pdf

1、行政獎(jiǎng)勵(lì)作為現(xiàn)代政府推行依法行政的重要工具和手段，越來越受到世界各國(guó)行政機(jī)關(guān)的青睞，它已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在行政管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。探討與實(shí)踐行政獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)成為提高政府的施政能力，衡量行政執(zhí)法效果的重要工具，我國(guó)政府也開始慢慢重視行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要作用，從立法、執(zhí)法等方面都進(jìn)行著完善和改進(jìn)，但是由于種種原因，我國(guó)現(xiàn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度還存在著許多不足與缺陷，需要繼續(xù)進(jìn)一步完善。 基于以上考慮，筆者從行政獎(jiǎng)勵(lì)制

2、度的基本理論出發(fā)，介紹了我國(guó)自古至今的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度歷史沿革、分析了我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的缺陷，提出了完善行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的建設(shè)性意見，以期能對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善有所裨益。本文主體一共分為五個(gè)部分： 第一部分，行政獎(jiǎng)勵(lì)制度概述。本章在檢討和反思行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有概念觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)范疇進(jìn)行了重構(gòu)；同時(shí)在性質(zhì)上指出行政獎(jiǎng)勵(lì)具有以下特點(diǎn)：是行政行為、是非強(qiáng)制行政行為、是授益性行政行為；再者對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)法律關(guān)系進(jìn)行了構(gòu)成分析；從行政法學(xué)、社

3、會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度闡釋了行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的內(nèi)在理論基礎(chǔ)。 第二部分，行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革。本章第一部分從歷史上的秦朝開始，介紹了我國(guó)古代和近代的行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)象；第二部分介紹了國(guó)外有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)踐和做法；第三部分闡述了我國(guó)當(dāng)代的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的變遷和現(xiàn)狀，將當(dāng)代我國(guó)的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展分為了四個(gè)階段：行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的創(chuàng)建和發(fā)展時(shí)期、遭受嚴(yán)重干擾和破壞時(shí)期、恢復(fù)和改革時(shí)期、發(fā)展和完善時(shí)期。最后重點(diǎn)分析了我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的現(xiàn)狀。 第

4、三部分，我國(guó)現(xiàn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度之缺陷分析。首先簡(jiǎn)單評(píng)析了我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)典型案例，從中引出我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的缺陷；其次，針對(duì)上文中我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的現(xiàn)狀，具體分析了當(dāng)前我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的缺陷，即：行政獎(jiǎng)勵(lì)的法律觀念滯后、行政獎(jiǎng)勵(lì)法律規(guī)定不夠完善、行政獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法中的不規(guī)范現(xiàn)象以及救濟(jì)手段不足這幾個(gè)方面。 第四部分，我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)法律制度的完善。本章針對(duì)上文中的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的具體缺陷，有針對(duì)性地提出了要在行政獎(jiǎng)勵(lì)制度方面樹立新觀念、完善行