我國(guó)建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的法律分析.pdf

1、建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)縱跨多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)密集智能型行業(yè),是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的制度。筆者在文中主要對(duì)建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任及非法律責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行法律分析,并提出相應(yīng)的可行性建議。
　　第一部分“建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的概述”。首先從介紹建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí)入手,明確了什么是建設(shè)監(jiān)理及建設(shè)監(jiān)理責(zé)任等問(wèn)題,為下文敘述和分析鋪墊。接著闡釋了建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)理,即是對(duì)監(jiān)理行為約束體系的背離,隨后分析組成監(jiān)理約束體系的約束因子及其層級(jí)。在前面分

2、析的基礎(chǔ)上，指出根據(jù)建設(shè)監(jiān)理行為背離的約束因子的不同,可以把建設(shè)監(jiān)理責(zé)任分為法律責(zé)任和非法律責(zé)任。
　　第二部分“建設(shè)監(jiān)理的非法律責(zé)任”。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),建設(shè)監(jiān)理的非法律責(zé)任并非本專(zhuān)業(yè)的研究范圍,但考慮到目前對(duì)其研究較少,同時(shí)對(duì)解決監(jiān)理實(shí)務(wù)問(wèn)題也有一定參考意義,特單列一章,也可算作本文的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。
　　首先論述了為什么要讓建設(shè)監(jiān)理行為承擔(dān)非法律責(zé)任:如果誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗和行業(yè)慣例對(duì)監(jiān)理工程師不發(fā)生作用,那么這些約束因子就都淹沒(méi)

3、在無(wú)序的沼澤中,行為約束體系的強(qiáng)度將大大減弱,難以保證建設(shè)監(jiān)理合同的正常執(zhí)行。接著從四個(gè)方面對(duì)建設(shè)監(jiān)理的非法律責(zé)任(道德責(zé)任)和法律責(zé)任進(jìn)行分析比較,進(jìn)一步廓清了二者的界限。針對(duì)實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的背離道德等非法律因子的約束,而法律無(wú)能為力的情況,筆者認(rèn)為,可以通過(guò)賦予或加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理行為實(shí)施非法律懲罰的功能,以此減少背離非法律責(zé)任約束因子產(chǎn)生的損失。
　　第三部分“建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任”。本部分是文章的重心。在這一部分中,筆者

4、主要利用法律關(guān)系、權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等基礎(chǔ)法學(xué)理論,來(lái)對(duì)建設(shè)監(jiān)理涉及到的法律問(wèn)題尤其是建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任進(jìn)行深入分析和論述。
　　一是分析了建設(shè)監(jiān)理各主體間的法律關(guān)系。理順建設(shè)監(jiān)理各主體之間的法律關(guān)系是分析建設(shè)監(jiān)理法律責(zé)任的前提,所以首先對(duì)各主體間的法律關(guān)系進(jìn)行梳理。接著指出,三方主體尤其是監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和合同的約定從事監(jiān)理行為,而違反監(jiān)理法定的義務(wù)或超越監(jiān)理法定權(quán)利的行為,就要承擔(dān)監(jiān)理的法律責(zé)任。
　　二是

5、詳細(xì)深入地分析了建設(shè)監(jiān)理法律責(zé)任的三種形式:建設(shè)監(jiān)理的民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任。通過(guò)分析現(xiàn)有建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,指出應(yīng)該承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理行政責(zé)任、刑事責(zé)任或者民事責(zé)任具體情形。在分析建設(shè)監(jiān)理的民事責(zé)任時(shí),首先對(duì)建設(shè)監(jiān)理的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任二者進(jìn)行比較,把重心放在對(duì)違約責(zé)任的分析上。深入探討建設(shè)監(jiān)理違約責(zé)任的構(gòu)成要件以及歸責(zé)原則,指出建設(shè)監(jiān)理的違約責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)的歸責(zé)原則。隨后對(duì)監(jiān)理行為的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行簡(jiǎn)要地闡述,認(rèn)為對(duì)監(jiān)理工程師的過(guò)錯(cuò)形

6、式加以區(qū)分確是十分必要和有意義的,為本文最后介紹監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)鋪墊。在分析建設(shè)監(jiān)理刑事責(zé)任時(shí),筆者認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理刑事責(zé)任的適用罪名是工程重大安全事故罪,并對(duì)工程重大安全事故罪的單位犯罪與直接責(zé)任人員的認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行探討。對(duì)于建設(shè)監(jiān)理的行政責(zé)任,側(cè)重闡述筆者對(duì)建設(shè)監(jiān)理行政責(zé)任的立法建議。
　　三是承接建設(shè)監(jiān)理的民事責(zé)任,簡(jiǎn)要介紹在我國(guó)還處于起步階段的建設(shè)監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。分析指出應(yīng)該通過(guò)建設(shè)監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)解決建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任尤其是民