歐共體國家援助法及其對(duì)我國的借鑒.pdf

1、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟(jì)效率和增進(jìn)社會(huì)福利的核心機(jī)制。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)過程經(jīng)常會(huì)受到私人和政府的雙重沖擊,因而,對(duì)私權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和公權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制,是競(jìng)爭(zhēng)法的兩大武器,共同構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)法的完整框架。但是,自世界第一部反壟斷法——美國《謝爾曼法》——誕生以來,如何對(duì)私權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為,即壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和企業(yè)合并進(jìn)行規(guī)制,一直是絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn),而對(duì)于如何規(guī)制公權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的

2、研究相對(duì)處于備受冷落的地位。
　　 在我國,自改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革以來,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利的價(jià)值日益得到體現(xiàn)和認(rèn)可。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類反競(jìng)爭(zhēng)行為,特別是以行政壟斷為主的公權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲最為嚴(yán)重。美國、歐盟以及東歐國家的競(jìng)爭(zhēng)法中,都有關(guān)于公權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定,其中,歐共體國家援助法的規(guī)定最為科學(xué)和全面。遺憾的是,我國競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)者在研究歐共體競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)大多都囿于對(duì)歐共體條約第81、82條和第86條的規(guī)

3、定以及企業(yè)合并控制方面,而對(duì)第87條至89條關(guān)于國家援助控制的研究卻相對(duì)缺乏。
　　 因此,對(duì)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的國家援助控制的研究,有助于保護(hù)國內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也有助于彌補(bǔ)對(duì)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法研究上的不足。同時(shí),我國的國家援助存在著很多的問題,例如,大范圍、多渠道的授予國家援助造成了巨大的財(cái)政壓力；國家援助的授予主體不明確,責(zé)權(quán)不分；援助授予的程序不公開、不透明；與援助相關(guān)的法律救濟(jì)途徑不暢:在授予援助時(shí)沒有從公平競(jìng)爭(zhēng)的高度來考慮等