環(huán)境影響評價中的公眾參與制度研究——“廈門PX項目事件”的啟示.pdf

1、在全球環(huán)境問題日益嚴重的背景下,世界各國人民掀起了聲勢浩大的環(huán)境保護浪潮。公眾參與制度作為環(huán)境保護的一項重要制度,在世界環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用。公眾逐步成為環(huán)境保護的推動力和社會主導(dǎo)力量,公眾參與環(huán)境保護已成為世界環(huán)境保護發(fā)展趨勢。公眾參與環(huán)境保護由最初的自發(fā)意識發(fā)展成為一項自覺的、積極的行動,許多國家建立了環(huán)境保護公眾參與法律制度,并在實踐中不斷加以完善,有力地促進了環(huán)境問題的解決。
　　改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的

2、成就,但是我國的環(huán)境污染問題也日益嚴重。這與我國環(huán)境保護制度的不健全,尤其我國環(huán)境法中關(guān)于公眾參與制度不健全有很大的關(guān)系。2007年的廈門PX項目事件暴露了我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度的嚴重不足。
　　2007年5月底至6月初,廈門海滄PX項目一度成為社會關(guān)注的熱點,廈門市民和廈門市政府之間圍繞PX項目的博弈成為了全國關(guān)注的焦點之一。由于該項目立項審批過程中公眾參與機會的缺失,使得廈門市民只能通過“百萬短信”和“集體散步”的方式

3、表達自己的意見。在廈門PX項目事件中,真正造成沖突的,不僅是PX項目可能造成的環(huán)境污染,更是環(huán)境影響評價中公眾參與制度本身。
　　在此背景下,本文通過對“廈門PX項目事件”的分析,并結(jié)合我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度的現(xiàn)狀,對環(huán)境影響評價中公眾參與制度存在的缺陷進行了闡述,在借鑒國外環(huán)境保護中公眾參與的有效制度和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度的相關(guān)建議和對策,希望我國環(huán)境影響評價中的公眾參與制度能盡快完善,

4、充分發(fā)揮公眾參與在環(huán)境保護中的重要作用,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的社會主義國家。
　　全文共分四個部分。
　　第一部分:“廈門 PX項目事件”。這部分主要描述了這個公眾參與的典型案例,并通過此事件分析了其中的基本法律問題,主要是我國環(huán)境影響評價中的公眾參與制度。
　　第二部分:環(huán)境影響評價中的公眾參與制度。這部分從理論角度分析了環(huán)境影響評價中公眾參與制度,包括公眾參與制度的內(nèi)涵、理論依據(jù),以及環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。

5、
　　第三部分:環(huán)境影響評價中公眾參與制度存在的問題。這部分主要分析了我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度存在的問題。從環(huán)境影響評價中公眾參與的主體、程序、效力以及公眾參與權(quán)的救濟等四個方面分析了我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度存在的問題。
　　第四部分:環(huán)境影響評價中公眾參與制度的完善對策。這部分運用法學(xué)中的相關(guān)理論,結(jié)合我國當(dāng)前的現(xiàn)實條件,借鑒國外環(huán)境保護中的公眾參與制度和經(jīng)驗,提出了完善我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度的法律對策