從法官職業(yè)化論我國(guó)法官選任制度的完善.pdf

1、建設(shè)法治國(guó)家離不開(kāi)一支職業(yè)化的高素質(zhì)法官隊(duì)伍，健全完善法官選任制度則是建立這樣一支隊(duì)伍的重要保障，盡快構(gòu)建一套規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的法官選任制度已成為我國(guó)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。然而法官選任制度的改革和完善又是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”性質(zhì)的改革，近幾年，隨著國(guó)家統(tǒng)一司法考試的實(shí)施、法官助理試點(diǎn)工作推行等方面的有益嘗試，對(duì)法官選任制度的完善起到了推波助瀾的作用。然而，法官職業(yè)準(zhǔn)入條件的寬泛化，至今仍導(dǎo)致我國(guó)法官隊(duì)伍素質(zhì)的相對(duì)低下。本文從法官職業(yè)以

2、及法官職業(yè)素質(zhì)要求入手，分析我國(guó)現(xiàn)行法官選任制度的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)困境、制度成因，并通過(guò)對(duì)兩大法系法官選任制度的借鑒，提出一些完善我國(guó)法官選任制度的設(shè)想。
　　 第一章是法官選任制度的概況。國(guó)內(nèi)視角，筆者從選任制度的立法背景、從恢復(fù)重建到發(fā)展完善的過(guò)程介紹了我國(guó)法官選任制度的歷史沿革，同時(shí)提出了“至今一些不具備法官任職資格的人仍然可以進(jìn)入法院擔(dān)任法官甚至院長(zhǎng)”的現(xiàn)象。國(guó)際視角，筆者從大陸法系、英美法系法官選任制度分析其選任過(guò)程的共

3、同特點(diǎn)，在此歸納出了“崇高的法律信仰和高尚的職業(yè)道德”等在選任法官時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值理念。
　　 第二章，筆者從法官的職業(yè)定位、法官職業(yè)的高素質(zhì)要求、法官職業(yè)化、精英化進(jìn)程三方面論證法官選任制度完善的必要性，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法官選任制度的困境進(jìn)行了理性分析，諸如任職資格、任職前考核等方面的缺憾，和我國(guó)法治傳統(tǒng)的歷史缺失、社會(huì)本土化傾向和審判資源分布不均衡的制約等因素密不可分。而正如埃爾曼指出的，“在一個(gè)社會(huì)的所有法律工作中，審判人員的

4、選任最為關(guān)鍵”，法官選任制度的完善在我國(guó)尤為意義重大。
　　 第三章完善我國(guó)法官選任制度的一些構(gòu)想。筆者先從明確法官類別和層次，確定相應(yīng)選任個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)和類屬，辯證分析法官員額問(wèn)題等準(zhǔn)備工作入手，提出了法官層級(jí)管理模式下準(zhǔn)入制度的構(gòu)建、提高法官任職資格、上級(jí)法院法官擇優(yōu)選任制作為法官選任制的有益補(bǔ)充等幾項(xiàng)完善制度的措施。
　　 法官職業(yè)化是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，法官選任制度僅是職業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)組成部分，但不可否認(rèn)