民事審執(zhí)銜接問題研究.pdf

1、人民法院對案件所作出的判決是否公正、合情、合理、合法，直接影響著執(zhí)行工作的順利進行，直接關(guān)系著當(dāng)事人合法權(quán)益的有效保護。本文主要是著眼于在中國司法實踐中，常常遇到的，往往又被忽視了，由于判決的不當(dāng)或者判決的瑕疵造成的執(zhí)行困難及解決方法。
　　審判與執(zhí)行是人民法院的兩項重要工作，審判是法院審理法官對當(dāng)事人之間的爭執(zhí)作出判斷，以確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而執(zhí)行是法院的執(zhí)行機構(gòu)對已發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內(nèi)容，以國家強制力為后盾，依法

2、采取強制措施，迫使義務(wù)人履行義務(wù)，以確保司法的權(quán)威性。執(zhí)行工作主要是采取職權(quán)主義，主動地實施執(zhí)行行為。二者具有各自的獨立性，但獨立并不等同于孤立，二者又具有統(tǒng)一性。
　　法院的執(zhí)行工作是審判工作的延伸，它是經(jīng)法院審判為依據(jù)而展開的工作，所以審判人員在下判決時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到下一步的執(zhí)行工作。審判和執(zhí)行不銜接，是形成生效法律文書執(zhí)行難的重要原因，現(xiàn)在全國都在討論怎樣解決執(zhí)行難，不論是中央高層、還是政法機關(guān)都在為解決執(zhí)行難采取各種各樣

3、的動作，比如前年到去年的全國集中清理執(zhí)行積案活動就是一個很好的例證。還有筆者每年到人大會議去聽取人大代表評議法院工作報告，人大代表提得最多的問題也是執(zhí)行方面的問題。法院的執(zhí)行工作也越來越成為社會關(guān)注的熱點問題。執(zhí)行難的問題各種各樣，“執(zhí)行難”難在哪里，目前主要有以下幾種認(rèn)識和判斷：一是從執(zhí)行對象講，存在被執(zhí)行人“賴債”難找、隱匿財產(chǎn)手段更加多樣、消極協(xié)助、阻礙執(zhí)行等問題；二是從客觀外在方面講，非法干預(yù)和保護主義依然存在，搞地方保護干擾甚

4、至公開抗拒執(zhí)行的情況時有發(fā)生；三是從執(zhí)行主體一方看，有些法院存在執(zhí)法行為不規(guī)范、倉促執(zhí)行和違法亂執(zhí)行的情況等。
　　上述認(rèn)識和判斷是正確的和符合實際的，但是，如果全方位看待執(zhí)行難問題，造成現(xiàn)狀的問題不僅僅如此，從筆者10多年的執(zhí)行工作實踐來看，還有一個審判和執(zhí)行不能很好的銜接的問題也至關(guān)重要，而這一法院內(nèi)部出現(xiàn)的問題往往被忽視。
　　鑒于此，本文分為三個部分，通過對審判與執(zhí)行的銜接出現(xiàn)的問題原因以及解決問題的方法進行分析、研

5、究和思考，為解決執(zhí)行難問題，或者說為促進民事審判和執(zhí)行很好的銜接，提供一些參考。
　　第一部分主要介紹民事審判與執(zhí)行的概念、特征及關(guān)系概況、成因和處置的緊迫性。
　　第二部分主要分析民事審判中存在的瑕疵問題，民事審判立法中存在的制度缺陷以及由于這些問題而導(dǎo)致在民事執(zhí)行過程中造成的困境，使“執(zhí)行難”成為中國人民法制生活中的瓶頸。
　　第三部分對民事審判及執(zhí)行的銜接法律制度進行了設(shè)計，從而試圖找到解決審判和執(zhí)行銜接的方式方