明代預(yù)備倉(cāng)政若干問(wèn)題研究.pdf

1、預(yù)備倉(cāng)是明太祖朱元璋在前代倉(cāng)政有所損益基礎(chǔ)上而實(shí)行的有明代特色的倉(cāng)法。其主要措施有三：賑貸、賑糶、賑濟(jì)。預(yù)備倉(cāng)在穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序和保證國(guó)家的賦稅的征收等方面發(fā)揮著重要作用。
　　 預(yù)備倉(cāng)建立于洪武元年，洪武后期由于中央政府的資金支持得到大規(guī)模的興建，仁宣之治時(shí)期達(dá)到興盛。由于倉(cāng)糧得不到及時(shí)補(bǔ)充，預(yù)備倉(cāng)在宣德末年陷于遲滯狀態(tài)。預(yù)備倉(cāng)在正統(tǒng)初全國(guó)大范圍整頓使其在景泰、天順年間得到持續(xù)運(yùn)行。預(yù)備倉(cāng)此時(shí)已由官督民辦改由

2、官辦，政府加強(qiáng)了對(duì)預(yù)備倉(cāng)的控制，官辦的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)。從成化時(shí)期開(kāi)始，明政府采取各種措施來(lái)完善預(yù)備倉(cāng)制度，譬如收息制度、積糧制度，但隨著明中后期政府腐敗，由政府主導(dǎo)下的預(yù)備倉(cāng)也無(wú)從幸免，實(shí)行的各種制度都逐漸陷于停滯。隨著明中期社倉(cāng)、義倉(cāng)的興起，預(yù)備倉(cāng)的備荒職能逐漸被社倉(cāng)、義倉(cāng)所取代，社會(huì)保障職能逐漸強(qiáng)化，救濟(jì)貧弱成為預(yù)備倉(cāng)的主要職能。
　　 明代衛(wèi)所地區(qū)設(shè)置預(yù)備倉(cāng)，災(zāi)荒時(shí)期賑濟(jì)軍民。在北部邊境地區(qū)衛(wèi)所預(yù)備倉(cāng)還用作貯存軍糧和救濟(jì)少數(shù)

3、民族，這對(duì)穩(wěn)定邊境、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一起到了積極的作用。預(yù)備倉(cāng)在明初實(shí)施抵斗還官之制，不收利息；后在成化年間實(shí)施收息制度，利息一分、二分、三分；成化后仍實(shí)施抵斗還官之制。
　　 預(yù)備倉(cāng)在明初沒(méi)有明確積糧數(shù)額。成化時(shí)有每里積糧三、五百石之?dāng)?shù)，弘治時(shí)每里積糧升至一千五百石，由于定額太高，正德時(shí)積糧標(biāo)準(zhǔn)由按里分多寡變?yōu)椴檎占畠?cè)定數(shù)額，嘉靖、隆慶時(shí)先后三次下調(diào)積糧數(shù)額，萬(wàn)歷時(shí)修訂州縣預(yù)備倉(cāng)的積糧標(biāo)準(zhǔn)，積糧數(shù)額再次下調(diào)。