湖南省地方政府公共安全職能履行問題研究.pdf

1、由于社會轉(zhuǎn)型時期的不確定因素和自然災(zāi)害的影響，近年來，我國各地的公共突發(fā)事件數(shù)目日趨上升，湖南省也不例外。一個地方政府處置公共突發(fā)事件的能力和態(tài)度，會影響到突發(fā)事件給當(dāng)?shù)厣鐣鶐淼挠绊憽?br>　　 本文從地方政府公共安全職能的概念界定入手，分析了地方政府履行公共安全職能的理論依據(jù)，指出地方政府履行公共安全職能的合理性和必要性。同時，針對湖南省自然災(zāi)害多、娛樂場所多、市州發(fā)展水平差異大的具體省情，對湖南省境內(nèi)各級地方政府履行公共安全

2、職能時的履行者、履行環(huán)境、履行對象同全國各地進(jìn)行了分析比較。同時本文對西方國家地方政府履行公共安全職能的大致模式和歷史過程進(jìn)行了簡單概括，湖南省可以吸收借鑒西方地方政府履行公共安全職能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重視公共事件應(yīng)急管理的事先預(yù)防，重視非政府間組織和個人的力量，加大對公共安全職能履行時的財(cái)政投入。在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)模式的過程中，湖南省各市州政府要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，注意把握“普遍與特殊”相結(jié)合的原則。
　　 湖南省的公共安全應(yīng)急管理，應(yīng)該

3、是以湖南省政府為牽頭，各地市州及所轄縣市緊密配合，應(yīng)急辦、綜治辦、公安、衛(wèi)生等職能部門有效銜接，建立起一個事前預(yù)防、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后處理為一體的公共安全職能綜合履行體系；具有立法權(quán)限的立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)地方法規(guī)立法工作，對政府的公共安全權(quán)力和權(quán)限從立法上加以規(guī)范，保證《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》從程序到實(shí)體的正確實(shí)施。同時本文設(shè)計(jì)了對湖南省地方政府的公共安全職能履行體系的總體設(shè)計(jì)中導(dǎo)入“無縫