民辦中小學(xué)政府干預(yù)問(wèn)題研究.pdf

1、改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和教育體制改革的不斷深入，私立中小學(xué)被冠以“民辦中小學(xué)”的稱謂在中華大地得到恢復(fù)和發(fā)展，從而也逐漸引起了政府和社會(huì)的重視。2003年1月《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，使我國(guó)政府對(duì)民辦中小學(xué)的管理進(jìn)入了法制化階段。但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，《民辦教育促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施并未真正促進(jìn)民辦教育的大發(fā)展，民辦教育仍然面臨著很多問(wèn)題，其中的突出問(wèn)題是政府應(yīng)該在民辦教育的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮什么作用，怎樣處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即政府對(duì)民

2、辦教育的干預(yù)問(wèn)題。 本文以有關(guān)政府干預(yù)的理論為基礎(chǔ)，以民辦中小學(xué)為研究對(duì)象，分析政府對(duì)民辦教育干預(yù)的意義、方式及目的，同時(shí)運(yùn)用比較和歷史研究方法，考察國(guó)外和我國(guó)歷史上政府是怎樣對(duì)私立中小學(xué)進(jìn)行干預(yù)的，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查揭示目前我國(guó)政府對(duì)民辦中小學(xué)干預(yù)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題及分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并據(jù)此提出改善我國(guó)政府干預(yù)民辦中小學(xué)的政策建議。 全文共分七章： 第1章導(dǎo)論，提出論文要研究的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)

3、概念進(jìn)行界定，對(duì)已有的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，介紹本文的研究方法及思路。 第2章以市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失靈等理論為基礎(chǔ)分析政府干預(yù)民辦中小學(xué)的優(yōu)勢(shì)和局限，以及政府對(duì)民辦中小學(xué)干預(yù)的目的，并將政府干預(yù)問(wèn)題分為政府管制和政府資助兩個(gè)方面。政府對(duì)私立中小學(xué)管制的內(nèi)容主要包括：民辦中小學(xué)的收費(fèi)、申辦與停辦、投資管制、教育質(zhì)量、教師及工作人員權(quán)利保障及安全等，政府對(duì)私立中小學(xué)的資助也可以采取兩種方式，一種是對(duì)私立學(xué)校資助，叫補(bǔ)助，一種是對(duì)學(xué)

4、生的資助，叫憑單（國(guó)內(nèi)很多文獻(xiàn)稱為教育券）。 第3、4章通過(guò)橫向比較和縱向比較，總結(jié)國(guó)外和我國(guó)政府干預(yù)私立中小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第3章以發(fā)展中國(guó)家印度和發(fā)達(dá)國(guó)家澳大利亞為例，分析兩國(guó)政府對(duì)私立中小學(xué)的管制和資助的現(xiàn)狀及效果。第4章考察了我國(guó)古代和近代政府對(duì)私立中小學(xué)的干預(yù)，從中尋找出政府對(duì)私立中小學(xué)進(jìn)行干預(yù)的規(guī)律。通過(guò)比較研究和歷史研究，得到的啟示是政府的適度干預(yù)是必要的，也是有利于私立中小學(xué)發(fā)展的；政府對(duì)私立中小學(xué)的資助有利于私立

5、中小學(xué)的發(fā)展，而資助方式的選擇對(duì)于實(shí)現(xiàn)效率與公平有著直接的影響；政府對(duì)私立中小學(xué)的過(guò)多的管制或不合理的管制會(huì)阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，不利于私立中小學(xué)的健康發(fā)展。 第5、6、7章以湖北省C市為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查政府對(duì)民辦中小學(xué)的進(jìn)入與退出管制、價(jià)格管制、投資管制、質(zhì)量監(jiān)督、教師權(quán)益保障、財(cái)產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督及政府對(duì)民辦中小學(xué)資助，分析了我國(guó)政府對(duì)民辦中小學(xué)干預(yù)的現(xiàn)狀，取得的成效與存在的問(wèn)題，以及存在問(wèn)題的原因。并據(jù)此提出了改善政府干預(yù)民辦中小