論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化.pdf

1、土地承包經(jīng)營(yíng)制度是建立在我國(guó)集體土地所有制基礎(chǔ)上的獨(dú)具特色的土地制度,在國(guó)內(nèi)外都史無(wú)先例。這項(xiàng)制度曾經(jīng)極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,以及我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。但是,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段,這項(xiàng)制度也逐漸顯露出其弊端,迫切需要進(jìn)行改革。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化就是在探索如何完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的一種新型的土地流轉(zhuǎn)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化,是指農(nóng)民以承包土地使用權(quán)入股,將土地交由股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民作為股份制企業(yè)的股東

2、定期分取紅利的制度。自上個(gè)世紀(jì)90年代初,廣東南海的農(nóng)民將這一制度引入農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中來(lái),它就迅速的表現(xiàn)出其巨大的優(yōu)勢(shì)。但是經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化改革在取得了巨大的成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,導(dǎo)致其發(fā)展緩慢,并始終沒(méi)有得到廣泛的推廣。因此,在原來(lái)的土地股份化實(shí)踐的基礎(chǔ)之上,對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究,建立更加科學(xué)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的方案,尋求更為合理的股份化模式具有重要的意義。本文擬從四個(gè)方面對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化改革進(jìn)行研究

3、。
　　 一,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化改革的背景。首先,土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革具有必要性。現(xiàn)行的“均田承包制”在制度設(shè)計(jì)上的局限性日益明顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng);其次,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)具有可行性。本文從現(xiàn)實(shí)依據(jù),制度依據(jù),政策依據(jù)和法律依據(jù)四個(gè)方面進(jìn)行了闡述;再次,當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)存在有多種土地流轉(zhuǎn)的方式,包括轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)讓,互換,出租等。這些方式各具特點(diǎn),促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?/p>

4、經(jīng)營(yíng)。最后,通過(guò)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化與現(xiàn)行的兩種比較常見(jiàn)的土地流轉(zhuǎn)方式(轉(zhuǎn)包和兩田制)相比較,來(lái)闡明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化是一種較為合理的土地流轉(zhuǎn)方式,填補(bǔ)了其他一些流轉(zhuǎn)方式的不足,具有其獨(dú)特的優(yōu)越性。
　　 二,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的理論的支撐和改革依據(jù)。在理論方面,學(xué)界已經(jīng)在現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化實(shí)踐的基礎(chǔ)之上進(jìn)行了一系列的研究,取得了不少成果,為日后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的進(jìn)一步完善奠定了基礎(chǔ)。本文對(duì)其中重要的成果進(jìn)

5、行了總結(jié)和研究,其中包括:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化對(duì)原土地承包經(jīng)營(yíng)制度的繼承和完善;土地股份合作制的特點(diǎn);土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化后的法律關(guān)系;在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化改革的依據(jù)上,根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,已經(jīng)具備充足的條件和理由進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的改革,本文擬從四個(gè)方面進(jìn)行闡述,包括政策依據(jù)、法律依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　 三,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的現(xiàn)狀。首先,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份化經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,現(xiàn)在總體的發(fā)展?fàn)顩r

6、可以歸結(jié)為兩點(diǎn):一是主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市的郊區(qū)農(nóng)村,原因在于這些地區(qū)已經(jīng)具有適合發(fā)展土地股份化的主客觀條件。二是一直發(fā)展速度緩慢,無(wú)法廣為推行,原因是多方面的,如不能因地制宜,組織形式混亂,政企不分,欠缺產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),法律不健全,政府指導(dǎo)工作不力等。其次,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化并不僅僅存在一種模式,根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r不同,各地土地股份化的形式也各有不同。現(xiàn)在主要存在南海模式,上海模式,蘇南模式,浙江模式等,各具特色。再次,通過(guò)對(duì)上述

7、幾種模式的研究,可以得出結(jié)論:各種股份制形式雖然不同,但是都存在的三大核心要素和環(huán)節(jié),并且這些股份化模式各具優(yōu)點(diǎn)和不足之處。
　　 四,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的具體構(gòu)想。首先,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的運(yùn)作方案,從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行研究:一是股份制企業(yè)運(yùn)作的基本原則,包括自愿互利,平等,股權(quán)開(kāi)放,公平、公開(kāi)、公正,穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制,堅(jiān)持土地集體所有制原則。二是股份制企業(yè)的具體運(yùn)作方法,包括股權(quán)配置,企業(yè)模式,利益分配三個(gè)方面的內(nèi)