清初攤丁入畝賦稅制度改革研究.pdf

1、改革開放后，我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，但進入20世紀90年代末期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，較多的農(nóng)業(yè)商品價格下跌，農(nóng)民增收困難，個別地方農(nóng)民負擔較重，干群關(guān)系緊張，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。對此，黨中央、國務院及時決定進行稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系。
　　 在我國歷史上，曾經(jīng)有過多次的賦稅改革，其中清初的“攤丁入畝”是其中力度最大的之一，也是最成功的一次，這次改革實現(xiàn)了我國歷史上的賦役合并及人頭稅歸并于

2、財產(chǎn)稅的過程，穩(wěn)定了國家的財政收入，使人口增長、人民安居、生產(chǎn)發(fā)展。其所揭示的規(guī)律和經(jīng)驗教訓無疑對我國的稅費改革具有重要的借鑒價值。
　　 稅制改革是一個系統(tǒng)工程，一次成功的稅制改革，必須具備良好的內(nèi)外部條件，否則難收預期效果。攤丁入畝稅制改革究其成功的原因筆者認為主要在于清政府對改革政策的出臺時機、政策實施力度的把握，以及配套措施的采行和推廣文章主要圍繞攤丁入畝賦稅改革的這幾個方面，從其改革政策的出臺時機即歷史背景包括歷史機遇

3、、制度啟示、制度準備，到改革的具體實施到為保障改革落到實處進行的一系列機構(gòu)改革等配套措施，試圖全面探討此次改革行之有效的經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)有益的啟示。
　　 文章共分為四個部分：第一部分是對清初攤丁入畝賦稅改革的背景分析，從改革的歷史機遇、制度啟示、制度準備方面充分說明了此次改革是有充分的思想和制度準備的。第二部分是對攤丁入畝賦稅改革的內(nèi)容的詳盡論述。主要是從法律變革的角度對改革的進程進行了詳盡的研究。、第三部分研究攤丁入畝賦稅改革