政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策研究——以寧波市海曙區(qū)為例.pdf

1、“居家養(yǎng)老”是老年人在家中居住，并由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，它以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，是符合我國(guó)國(guó)情的新型養(yǎng)老方式?！罢?gòu)買服務(wù)”，是指政府部門為了履行服務(wù)的社會(huì)職能，通過政府財(cái)政向各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接撥款或公開招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政效力最大化的行為，是政府轉(zhuǎn)變職能中公共服務(wù)社會(huì)化的新趨勢(shì)。 2005年3月，寧波市海曙區(qū)決定在全

2、區(qū)65個(gè)社區(qū)中全面推廣“政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)”這一新型養(yǎng)老服務(wù)模式，由海曙區(qū)政府出資，向非營(yíng)利組織——海曙區(qū)星光敬老協(xié)會(huì)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)員，每天上門為轄區(qū)內(nèi)600余名高齡、獨(dú)居的困難老人服務(wù)。 本文從社會(huì)福利理論、政府的職能轉(zhuǎn)變、非營(yíng)利組織等相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)寧波市海曙區(qū)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策進(jìn)行實(shí)證分析，首先分析政策實(shí)施的內(nèi)部和外部背景，梳理政策的頒布、內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制等政策過程，并對(duì)該政策的經(jīng)濟(jì)效益和社