政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策執(zhí)行研究——以上海為例.pdf

1、在如今的人口大環(huán)境下，老齡化的程度已經(jīng)越來越明顯。于是，社會上關(guān)于如何更好地照顧老年人便成為了主要的發(fā)展議題，人口老齡化對于社會的發(fā)展已經(jīng)形成了一定程度上的壓力。在我國社會的發(fā)展中，家庭式的養(yǎng)老方式占據(jù)著很大的比重，然而，這不是一種最好的養(yǎng)老方式，許多功能存在限制。另外一種養(yǎng)老方式是機構(gòu)養(yǎng)老，但其對于整體的養(yǎng)老問題依舊得不到改善。所以，如今出現(xiàn)的社區(qū)形式的居家養(yǎng)老便受到了越來越多人的關(guān)注。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)是一種新型的居家養(yǎng)老服務(wù)供給

2、方式，這是一種全新養(yǎng)老模式的升級。它的出現(xiàn)改變了因政府作為單一公共服務(wù)提供主體所導(dǎo)致的服務(wù)績效低下問題，也適應(yīng)了現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和社會公眾參與公共服務(wù)供給的需要。
　　本文從政策執(zhí)行角度出發(fā)，以政策執(zhí)行、福利多元主義、新公共管理等作為理論基礎(chǔ)，以史密斯模型和三圈理論為分析工具，對上海市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行案例研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市在逐步探索中走上了居家養(yǎng)老的道路，這種養(yǎng)老方式是基于政府對公共服務(wù)進(jìn)行購買，然后依托社區(qū)開展養(yǎng)老活

3、動。經(jīng)過多年的發(fā)展，這種養(yǎng)老方式逐漸表現(xiàn)出了很多地方的不足，包括服務(wù)形式、服務(wù)管理等等。通過對數(shù)據(jù)、實例進(jìn)行闡述分析，找出影響上海市政府購買服務(wù)實施過程中的要素，從而梳理出執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并分析其產(chǎn)生的原因。通過分析英國、日本兩國政府購買居家養(yǎng)老政策內(nèi)容及執(zhí)行過程，總結(jié)歸納其政策執(zhí)行的經(jīng)驗和做法。根據(jù)我國的實際情況，提出有針對性的建議，完善中國政府購買居家養(yǎng)老的政策，促進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策的有效實施，推動政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。