農(nóng)轉(zhuǎn)非：國(guó)家建構(gòu)下的農(nóng)民身份選擇邏輯.pdf

1、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是一個(gè)誕生于國(guó)家制度，卻影響著社會(huì)行為的關(guān)鍵詞。它曾經(jīng)在政策表達(dá)和社會(huì)文化中扮演重要角色，是農(nóng)民從農(nóng)村走向城市通行證，是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘馁Y格證。從它的形成、變遷直至消逝，都在國(guó)家建構(gòu)和制度變遷之中，體現(xiàn)著農(nóng)民對(duì)于身份認(rèn)同的追求，對(duì)于資源配置和權(quán)利平等的渴望。
　　“農(nóng)轉(zhuǎn)非”在國(guó)家對(duì)于社會(huì)身份系統(tǒng)的建構(gòu)中形成，是城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的產(chǎn)物。建國(guó)初期出于國(guó)家整合和社會(huì)秩序重建的需要，國(guó)家采取了城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，

2、從而出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”的區(qū)別。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等制度安排又將有差別的資源配置于不同的戶籍性質(zhì)，使戶籍成為了城鄉(xiāng)身份界定的符號(hào)，從而形成了戶籍身份制?！澳娉鞘谢彼悸返挠绊懴?，國(guó)家采取了一系列政策限制人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)控農(nóng)民身份向城市居民身份轉(zhuǎn)變，也就嚴(yán)格控管“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo)。
　　身份差異從戶籍性質(zhì)上體現(xiàn)出來(lái)，標(biāo)志著“戶口”成為身份的符號(hào)，一旦符號(hào)出現(xiàn)也就將導(dǎo)致社會(huì)分化。然而社會(huì)分化既是身份差異的

3、表現(xiàn)，又是身份差異的原因。城鄉(xiāng)之間的社會(huì)分化也加大了城鄉(xiāng)身份差異和二者之間的隔閡，從而城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步形成。城鄉(xiāng)身份差異主要通過(guò)資源配置的不同來(lái)體現(xiàn)，這種差異就從衣食住行逐步擴(kuò)大到了就業(yè)、教育，甚至聲望和社會(huì)地位。對(duì)于農(nóng)民的權(quán)利不公也從政治經(jīng)濟(jì)方面逐步延展到了社會(huì)文化方面，導(dǎo)致了農(nóng)民身份認(rèn)同危機(jī)，城鄉(xiāng)戶籍壁壘和社會(huì)文化轉(zhuǎn)型，這些都是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的內(nèi)在動(dòng)力。
　　國(guó)家對(duì)人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)的嚴(yán)格控制與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的愿

4、望形成了一對(duì)矛盾。農(nóng)民僅能通過(guò)包括招工、上學(xué)、結(jié)婚、征兵等的幾種方式實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，于是爭(zhēng)取這些機(jī)會(huì)就成為了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的獨(dú)木橋。農(nóng)民在面對(duì)機(jī)會(huì)的時(shí)候不惜付出巨大代價(jià)和努力。這都是農(nóng)民對(duì)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”積累的內(nèi)在動(dòng)力的外在表現(xiàn)。
　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用，削弱了戶口的控制能力，開(kāi)始淡化農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”意識(shí)。國(guó)家計(jì)劃分配模式被打破而減少了行政干預(yù)，使得農(nóng)民流動(dòng)趨向個(gè)人理性選擇。但是長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)分治致使城鄉(xiāng)之間依然存在