論政府新聞發(fā)言人制度與政府轉(zhuǎn)型.pdf

1、中國(guó)的政府新聞發(fā)言人制度設(shè)立于1983年。2003非典事件之后，中國(guó)的新聞發(fā)言人制度才得到了普遍的關(guān)注，也逐漸普及。2008年的汶川地震、奧運(yùn)會(huì)等一系列大事的發(fā)生使政府新聞發(fā)言人制度更加完善。雖然中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度起步較晚，但是經(jīng)過了27年的發(fā)展，中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度已經(jīng)形成了三級(jí)新聞發(fā)布體制，信息發(fā)布更加及時(shí)、內(nèi)容更加多樣、更貼近公眾需要。在中國(guó)，政府新聞發(fā)言人制度已經(jīng)成為政府信息公開的重要方式，成為了媒體主要的信息來(lái)源，公眾獲

2、取信息的主要途徑。
　　 中國(guó)的政府轉(zhuǎn)型開始于1978年，政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府。政府新聞發(fā)言人制度作為政府的一種制度安排，它的建立、發(fā)展和完善是在政府轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行的。中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度發(fā)展和完善的過程，也是政府權(quán)力機(jī)關(guān)主動(dòng)公開信息，重視公民權(quán)利，調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。
　　 政府轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)政府決策信息需求的增加，大眾媒體數(shù)量增加、信息傳播功能的充分發(fā)揮以及保障公民

3、知情權(quán)的相關(guān)法律的制定，這些為政府新聞發(fā)言人制度設(shè)立創(chuàng)造了條件。政府價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型目標(biāo)的提出以及政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整要求政府主動(dòng)公開信息、加大公開信息的力度。政府新聞發(fā)言人制度對(duì)政府轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用，是通過政府新聞發(fā)言人制度的功能發(fā)揮出來(lái)的。政府新聞發(fā)言人制度的輿論調(diào)控功能可以營(yíng)造有利于政府轉(zhuǎn)型的輿論氛圍，消減政府轉(zhuǎn)型的阻力。政府新聞發(fā)言人制度公開信息的功能可以促進(jìn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變，公共關(guān)系的作用可以促進(jìn)政府與公眾關(guān)系的改變。同時(shí)

4、政府新聞發(fā)言人制度的功能還對(duì)政府危機(jī)處理能力的提高有很大幫助。
　　 政府轉(zhuǎn)型與政府新聞發(fā)言人制度之間的互動(dòng)關(guān)系并不是直接的，是需要傳導(dǎo)機(jī)制和條件的。政府轉(zhuǎn)型為政府新聞發(fā)言人制度建立提供前提和制度環(huán)境。但是，政府新聞發(fā)言人制度對(duì)政府轉(zhuǎn)型的的推動(dòng)作用除了需要信息公開這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制之外，還需要其他條件。政府新聞發(fā)言人制度對(duì)政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)作用的發(fā)揮依賴于這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制的暢通和政府新聞發(fā)言人制度各種功能作用的充分發(fā)揮，根本上來(lái)講取決于政府對(duì)這