公務(wù)員責任倫理研究.pdf

1、公務(wù)員責任倫理關(guān)系公務(wù)員依法行使公共權(quán)力及從事公共活動時必須考慮到的行為的可能性后果，應(yīng)該承擔的責任和道德義務(wù)及其使命感，以及對倫理責任和道德義務(wù)的內(nèi)化而形成的行政人格和行為的自覺，是對公務(wù)員職業(yè)責任的超越和升華。故加強公務(wù)員責任倫理研究是培養(yǎng)高效公正、全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員群體的需要,是提高行政能力的需要，是社會發(fā)展的需要。
　　 社會生活和行政實踐反映了公務(wù)員這一特殊職業(yè)角色的多樣性和復雜性，亦使公務(wù)員責任倫理和道德建設(shè)

2、在改革發(fā)展的社會中面臨諸多新的問題和矛盾，公務(wù)員的責任沖突是不可避免的。本文從公務(wù)員在行政實踐中的倫理困境和責任沖突入手，分析其責任倫理的困境和歸因，探索公務(wù)員責任倫理建設(shè)的途徑。
　　 全文共分三部分進行討論：
　　 第一部分是相關(guān)的概念和一般理論概述。解讀“責任”概念，明確行政主體具有的政治責任、法律責任、道德責任和行政責任。公務(wù)員的職務(wù)角色無論是客觀定位還是主觀定位，其關(guān)鍵是倫理定位，即“公共利益至上，全心全意為人

3、民服務(wù)”的角色定位。在此基礎(chǔ)上，闡述了民主與平等、公平與正義、誠實與信用、權(quán)力與義務(wù)、人本與發(fā)展等公務(wù)員責任倫理原則，并說明公務(wù)員責任倫理規(guī)范具有的自覺性、整體性、公共性和價值性特征，以及公務(wù)員責任倫理在理論和實踐中的重要地位及其價值導向作用。
　　 第二部分是從我國改革開放以來公務(wù)員面臨的社會利益多元化的環(huán)境特點，以及行政權(quán)力二重化和人格二重化特征為切入點，分析公務(wù)員責任倫理的困境和責任沖突。這些沖突主要表現(xiàn)在價值取向的沖突、

4、角色的沖突、利益的沖突、權(quán)力的沖突和公正與效率的沖突。公務(wù)員責任倫理的困境成因在于，一是傳統(tǒng)倫理思想的影響；二是改革開放以來社會轉(zhuǎn)型所引發(fā)的人們思維方式、行為方式和價值觀的變化帶來的影響；三是我國法規(guī)和制度滯后、監(jiān)督機制不到位等因素的影響；四是個別公務(wù)員個體道德素質(zhì)低下、角色錯位等造成的影響。
　　 第三部分是從三個方面來探討公務(wù)員責任倫理的實踐途徑。一是繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)行政文化中的“執(zhí)政為公、從政為民”、“以身作則、嚴于律已”和

5、“歷行節(jié)儉、廉潔勤政”的倫理思想的精華，注重公務(wù)員責任意識和行政人格的培養(yǎng)，實施言教、獎懲、身教等多種方法和形式，引導和激勵公務(wù)員立志養(yǎng)成優(yōu)秀的`“行政人格”。二是建立健全公務(wù)員問責制。首先是建立問責制的教育制度，樹立“責任重如山，事業(yè)大如天”的意識。其次是增強問責制主體職責，打造問責制的合力，即以紀檢、監(jiān)察機關(guān)為問責的主導，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計、司法和新聞監(jiān)督的作用，使問責機制科學、高效地運行。最后進一步完善信息公開和公民參與制度