法治進程中人民信訪的價值與制度完善.pdf

1、信訪制度是頗具中國特色的一項政治制度，其發(fā)展過程對我國的法治建設(shè)有極大的影響。本文從法治的視角進入，對中國信訪制度問題作出一些有價值的探討。
　　 信訪制度的建立和存續(xù)，有其深厚的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)。作為民愿表達、政治參與和解決糾紛的一種特殊手段，很早就存在了。進入現(xiàn)代社會后，公民權(quán)利意識開始覺醒，這樣導(dǎo)致信訪制度在法治的環(huán)境下得到很好的發(fā)展。于是也造成了很多現(xiàn)實的問題。首當(dāng)其沖的是信訪制度可能存在的對法治權(quán)威的抵消作用。筆者認為信

2、訪制度與法治在一定程度上是相矛盾的，然這畢竟上是矛盾的次要方面，是非主流的，在第五章中，人民信訪的改革新探中，筆者盡可能解決這一矛盾，讓法治下的信訪制度發(fā)揮最大的作用。
　　 我國現(xiàn)行信訪制度表明，其在保護弱勢群體利益、提供民意表達渠道、促進立法、改善執(zhí)法和司法以及制度創(chuàng)新等方面有不可替代的優(yōu)勢，但也存在總體框架不合理、處理方式不規(guī)范、缺乏程序性、信訪工作者素質(zhì)有待提高等諸多問題。信訪制度的出路，我國可以汲取外國監(jiān)察專員制度的經(jīng)